新華社貴陽8月18日電（記者 劉文國(guó)）為了最大限度減少審批過程的隨意性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，貴州省六盤水市2005年以來嘗試對(duì)行政審批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，審批效率顯著提高，按期辦結(jié)率和提前辦結(jié)率達(dá)到了98%以上。
據(jù)了解，我國(guó)行政審批事項(xiàng)繁多，某一具體行政審批事項(xiàng)的審批活動(dòng)，雖然有專門的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等對(duì)其作出規(guī)定，但由于這些規(guī)定比較分散，有的規(guī)定又不夠完善，因此在實(shí)際執(zhí)行中，往往會(huì)出現(xiàn)審批機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過大、申請(qǐng)人被反復(fù)要求提交材料等問題。
為了揭開行政審批的“神秘外衣”，消除行政審批“人治”的特點(diǎn)，近年來六盤水市在行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作上，采取了一些行之有效的做法。
首先由市政府成立政府服務(wù)中心，具有行政許可職權(quán)的市直部門再根據(jù)行政許可工作量的不同，分別設(shè)立政府服務(wù)分中心或政務(wù)服務(wù)窗口，作為該部門統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)；市級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)一律逐項(xiàng)按照事先擬定的操作規(guī)程操作。
為了夯實(shí)行政許可工作基礎(chǔ)，這一辦法實(shí)施前，六盤水市專門組織了49個(gè)部門的近100名工作人員，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。梳理出市級(jí)實(shí)施的300多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，政府服務(wù)中心又專門逐項(xiàng)編制了審批規(guī)程，各項(xiàng)行政許可的名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、許可程序、申請(qǐng)材料、格式文本、法定期限、承諾期限等都包括在規(guī)程中。規(guī)程及其所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件等，政府服務(wù)中心又在市政府門戶網(wǎng)站和市政府政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)站、觸摸屏上集中公布，申請(qǐng)人可以免費(fèi)查閱和下載。
由于各部門在實(shí)施行政許可時(shí)，必須按照該事項(xiàng)的操作規(guī)程辦理，資料必須按照該事項(xiàng)的流程圖進(jìn)行流轉(zhuǎn)，必要的環(huán)節(jié)不能減少，不必要的環(huán)節(jié)更不能增加，同時(shí)政府服務(wù)中心還實(shí)行公示制，各部門辦理行政審批的情況，相關(guān)部門也可隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并作為年底的考核內(nèi)容，因而，這一辦法的推行不僅有效規(guī)范了行政許可的辦理程序，而且提高了工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，六盤水市行政許可規(guī)范化工作自2005年5月開始推行至今年8月，市級(jí)各分中心、窗口受理的4.7萬件行政許可申請(qǐng)，按期辦結(jié)率和提前辦結(jié)率達(dá)到了98%以上。去年，六盤水市行政審批事項(xiàng)的平均辦結(jié)時(shí)間已比平均法定期限減少3天。
