新華社上海8月15日電（記者 陶維洲、汪林義）新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》將于8月23日正式施行，涉限商品將實行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，這收緊了眾多長三角企業(yè)的“銀根”。結(jié)合前不久出口退稅率下調(diào)的“沖擊波”，長三角制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整已迫在眉睫。
企業(yè)的資金壓力驟然上升
今年7月23日，商務部、海關總署聯(lián)合公布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，共涉及2247個十位海關商品編碼的限制類商品，其中1853個是新增的，新增的商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。
根據(jù)新政策的規(guī)定，對限制類商品加工貿(mào)易將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，也就是按限制類商品進口料件應繳關稅和進口增值稅的50%上繳臺賬保證金，這使涉限企業(yè)的資金壓力驟然上升。
張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口業(yè)務，每年的出口額達到1億美元。“根據(jù)公司的出口額測算，半年之內(nèi)我們要準備3000萬元人民幣作為保證金放在銀行?！边@家公司副總經(jīng)理夏日盛說，這意味著公司的資金周轉(zhuǎn)將十分困難。
在長三角地區(qū)，像揚子紡紗這樣面臨資金壓力的企業(yè)有很多，僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響?！肮烙嬚紦?jù)的保證金將達到60億元人民幣?！碧K州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外貿(mào)管理處處長葛華說，“此次調(diào)整受影響最大的是中小企業(yè)，如果不能組織到相應的資金，那就意味著停產(chǎn)?！?/p>
加工貿(mào)易新政策帶來的影響并不僅限于涉限企業(yè)。昆山滬士電子股份有限公司是生產(chǎn)集成電路板的企業(yè)，其生產(chǎn)所需的原材料銅、塑料等屬于調(diào)控的對象?！艾F(xiàn)在，已經(jīng)有供應商提出漲價的意向?！边@家公司副總經(jīng)理李明貴說，加工貿(mào)易政策的調(diào)整，將會影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈。
新政策加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整
“對于企業(yè)來說，政策的調(diào)整帶來的損失是實實在在的，但從長遠來看，還是利大于弊?！备鹑A說，加工貿(mào)易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，導致行業(yè)內(nèi)企業(yè)的重新“洗牌”，加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構調(diào)整。
事實上，由于受到土地資源、環(huán)境等方面的限制，長三角制造業(yè)已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整的轉(zhuǎn)型。許多地區(qū)已經(jīng)由最初的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資，以減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的進入。
坐落于浙江省嘉善縣的臺升實業(yè)有限公司是家具制造企業(yè)，這家公司管理部經(jīng)理戴倫告訴記者，政策調(diào)整后公司一年繳納的保證金將達1億元人民幣，利潤則會被稀釋掉20%?！霸谶@種情況下，我們只能致力于不斷改進制造技術，減少用工人數(shù)和資源的消耗量，從而降低成本?！?/p>
長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型仍需更多支持
此次外貿(mào)政策調(diào)整對中西部地區(qū)仍然實行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”，意在讓東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。很多企業(yè)雖然面臨壓力，但仍然不愿離開長三角。
“長三角地區(qū)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎，離開了這些產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，我們也無法生存。”臺升公司管理部經(jīng)理戴倫說，除非將整個產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷，但這基本上是無法完成的任務。即使單個企業(yè)搬遷，也涉及到資金和時間的問題。嘉善縣外經(jīng)貿(mào)局副局長高琪說，此次涉限企業(yè)中很多是小企業(yè)，有的才剛剛起步，根本沒有能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
對此，長三角許多企業(yè)表示，希望政府能夠出臺與外貿(mào)政策調(diào)整相對應的配套政策，降低企業(yè)的損失，幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移?！罢档统隹谕硕惵?，從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力，如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎勵企業(yè)科研創(chuàng)新就好了?！崩ド綔侩娮痈笨偨?jīng)理李明貴說。戴倫建議外貿(mào)政策調(diào)整能夠區(qū)別對待，逐步進行，給企業(yè)一點時間進行轉(zhuǎn)移和研發(fā)。
