新華社北京８月５日電（記者 呂諾、田雨）成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、出臺(tái)食品召回制度……中國(guó)各級(jí)政府正在積極行動(dòng)，為群眾構(gòu)筑起一道道食品安全防線。
如何看待當(dāng)前的食品安全形勢(shì)？如此密集地推出一系列新政策，其著眼點(diǎn)何在？新華社記者近日就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)惠魯生。
我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期
“去年以來(lái)各地接連發(fā)生‘紅心鴨蛋’事件等多起引起社會(huì)廣泛關(guān)注的食品安全事件警示我們，我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期?！被蒴斏硎?。
黨中央、國(guó)務(wù)院一直把食品安全工作擺在十分重要的位置。各地各部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，連續(xù)五年開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，對(duì)突發(fā)事故和事件及時(shí)處置，不斷加強(qiáng)食品安全法制、機(jī)制和制度建設(shè)，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，使專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。
“當(dāng)前食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但仍然嚴(yán)峻?！被蒴斏f(shuō)，由于目前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)機(jī)制和法制尚不健全，誠(chéng)信意識(shí)缺失，一些不安全因素仍舊存在于食品供應(yīng)鏈的全過(guò)程，影響食品安全的一些深層次問(wèn)題仍然存在，行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力較差，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問(wèn)題比較突出，食品流通經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，食品安全事故和事件時(shí)有發(fā)生。
惠魯生表示，綜合分析各種因素，目前我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全需求和相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化長(zhǎng)期進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)現(xiàn)階段比較集中地出現(xiàn)和暴露。
“總體上看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有社會(huì)性、廣泛性和不確定性，應(yīng)對(duì)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力和綜合防治?！被蒴斏f(shuō)。
我國(guó)食品安全立體工作格局已基本確立
惠魯生說(shuō)，本屆政府成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院每年召開(kāi)一至兩次全國(guó)性會(huì)議，部署食品安全專項(xiàng)整治工作，并在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專題研究食品安全問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策和部署，持續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，改革食品安全監(jiān)管體制，健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
目前，“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作格局已基本確立。
“在這個(gè)立體化的工作格局下，我國(guó)食品安全專項(xiàng)整治力度不斷加大，食品安全狀況得到改善?！被蒴斏f(shuō)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年一季度，37個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為92.8%；36個(gè)城市豬肉樣品中磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)的合格率為98.8%。22個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為99.8%；孔雀石綠污染監(jiān)測(cè)合格率為89.5%。
惠魯生認(rèn)為，近年來(lái)最大的收獲是消費(fèi)者的食品安全意識(shí)普遍提高，“吃什么安全”成為老百姓討論的熱點(diǎn)話題，并把食品安全狀況的好壞作為政府履行公共管理職能的具體體現(xiàn)。
與此同時(shí)，企業(yè)的食品安全意識(shí)也明顯增強(qiáng)，“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的觀念逐漸形成。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為，獲取經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在保證食品安全的前提下謀求企業(yè)自身發(fā)展。
“多管齊下”構(gòu)筑食品安全防線
“國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家食品藥品安全‘十一五’規(guī)劃》，是指導(dǎo)‘十一五’期間全國(guó)食品藥品安全監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件?！被蒴斏f(shuō)，根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，多管齊下，切實(shí)構(gòu)筑起一道食品安全防線。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)，提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)。
加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督察制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度，逐步完善國(guó)家食品安全監(jiān)察專員制度。
建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系，完善食品安全信用體系。逐步建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠(chéng)信文化。逐步建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立食品企業(yè)紅黑榜制度。
繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高與公眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種和種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全水平。
完善食品安全相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理。建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度。建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制訂科學(xué)合理與國(guó)際接軌的準(zhǔn)入程序。
“此外，還要開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)?！被蒴斏f(shuō)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。
