新華社北京７月２３日電（記者李亞杰）黨的十六大以來(lái)，黨中央以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，采取了一系列重大措施，提出了一系列明確要求，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織共同努力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，為全面推進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想上政治上更加成熟和堅(jiān)強(qiáng)
黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，先后對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)《江澤民文選》、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署。
２００３年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部先后召開(kāi)了省區(qū)市、中直和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署，并將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷引向深入，向市縣和企事業(yè)單位延伸，形成了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。
幾年來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀教育，組織開(kāi)展以踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)等主題教育活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)得到新的加強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為
中央要求，干部工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
根據(jù)黨的十六大精神，中組部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍推行。通過(guò)全面實(shí)施這個(gè)辦法，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部實(shí)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)干部的基本依據(jù)，從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，進(jìn)一步樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。
按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書(shū)記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)換屆和調(diào)整，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少７７５個(gè)和３３２３６個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了中央關(guān)于精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標(biāo)要求；黨委副書(shū)記實(shí)際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少５１６５人和４１４７６人，促進(jìn)了常委會(huì)集體作用的發(fā)揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重疊，加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件。
培養(yǎng)選拔年輕干部取得新進(jìn)展 后備干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)
始終堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔年輕干部工作作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育。黨的十六大以來(lái)，中央黨校一年制中青班培訓(xùn)近千人；各省區(qū)市委黨校中青班培訓(xùn)１．５萬(wàn)多人。
同時(shí)，通過(guò)選派年輕干部協(xié)助處理重大突發(fā)事件、參與專(zhuān)項(xiàng)重大活動(dòng)、參與信訪督察和依托重點(diǎn)建設(shè)工程等方式，中央加強(qiáng)了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。２００３年，按照中央統(tǒng)一部署，中組部開(kāi)展了省部級(jí)后備干部集中考察和補(bǔ)充調(diào)整工作，建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的省部級(jí)后備干部隊(duì)伍。
各地按照“一手抓配備、一手抓后備”思路，把一大批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實(shí)進(jìn)后備干部隊(duì)伍。
干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)不斷改善
截至２００６年底，全國(guó)機(jī)關(guān)干部中具有大專(zhuān)以上文化程度的已占總數(shù)的８５．８％，比２００２年提高了１４個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)國(guó)有事業(yè)企業(yè)單位人員中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已達(dá)２７７３．９萬(wàn)人，其中，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員２５０．９萬(wàn)人，比２００２年增加５８．６萬(wàn)人。
女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。截至２００６年底，全國(guó)共有女干部１５２２．１萬(wàn)人，占干部總數(shù)的３９％，比２００２年提高了１．６個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共有少數(shù)民族干部２９９．４萬(wàn)人，比２００２年增加１．５萬(wàn)人。目前，１５５個(gè)民族自治地方的人大常委會(huì)中都有實(shí)行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任，有的還擔(dān)任了地方黨委書(shū)記。全國(guó)機(jī)關(guān)干部中擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的非中共黨員干部有３．１萬(wàn)人。
干部交流工作逐步走上制度化、經(jīng)常化軌道
隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》制定出臺(tái)，干部交流的主要對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步明確，重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流形成制度。各級(jí)黨政“一把手”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院和公安部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行易地交流。
近年來(lái)，加強(qiáng)了省、市、縣和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互交流，還從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派大批干部援藏、援疆，到西部和東北地區(qū)掛職、任職。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處以上干部的輪崗交流形成制度。完善干部任職回避制度，拓展了親屬回避和地域回避的范圍。
從２００３年到２００６年底，全國(guó)共交流各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部１３９．４萬(wàn)人，其中地廳級(jí)０．９萬(wàn)人，縣處級(jí)１３．５萬(wàn)人。
十六大以來(lái)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新中發(fā)展取得成效
圖表：十六大以來(lái)農(nóng)村基層黨的建設(shè)不斷加強(qiáng) 新華社發(fā)
十六大以來(lái)，各級(jí)黨委緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富中的先鋒模范作用。按照中央要求，省、市縣黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)；鄉(xiāng)、村黨組織把群眾滿(mǎn)意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)民改善收入結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)了黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，農(nóng)村基層黨建工作不斷加強(qiáng)，整體水平不斷提升，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。吉林省由農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)7553個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)60萬(wàn)戶(hù)，其中建立黨組織2600個(gè)，發(fā)展黨員3500多人。
黨的十六大以來(lái)我國(guó)干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)
黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區(qū)各部門(mén)各單位積極探索，大膽實(shí)踐。干部人事制度改革在整體推進(jìn)中不斷深化，初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事制度體系。
擴(kuò)大民主、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：全國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部１．５萬(wàn)余人
記者日前從中央組織部了解到，從２００３年到２００６年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部１．５萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)３９０余人，縣處級(jí)３８００余人；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共２０余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)５００多人，縣處級(jí)２．８萬(wàn)人。有的地方探索廳處級(jí)聯(lián)考、分類(lèi)選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即?。▍^(qū)、市）、市（地）聯(lián)合公選廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一組織報(bào)名、統(tǒng)一考試閱卷、統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。
求是雜志評(píng)論員：毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義
胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話(huà)，科學(xué)分析了黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的若干重大問(wèn)題。這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)全黨更好地為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而繼續(xù)奮斗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)，我們深深感到，始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是貫穿這篇講話(huà)的主線(xiàn)。
