新華社北京７月２０日電(記者王宇、劉錚、李延霞)７月２０日晚間，兩項重要宏觀調(diào)控舉措同時出臺：國務院決定自８月１５日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的２０％調(diào)減為５％；中國人民銀行宣布，自７月２１日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。
由此，利息稅自１９９９年起恢復征收近八年之久首度調(diào)整，存貸款基準利率今年以來三度上調(diào)，這兩項舉措將給國計民生帶來哪些影響？
“雙率一減一加”緣于經(jīng)濟社會新變化
對于此次調(diào)減利息稅，國務院在決定下調(diào)利息稅的消息中稱，我國經(jīng)濟社會情況發(fā)生了新的變化，投資增長較快，物價指數(shù)有一定上漲，個人儲蓄存款收益相對減少，這一舉措有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
自１９９９年１１月１日起，國家對儲蓄存款利息恢復征收２０％個人所得稅。當時我國商品零售物價總水平連續(xù)近兩年出現(xiàn)下降趨勢，儲蓄存款余額在連續(xù)７次降低銀行利息的情況下依然持續(xù)增長。財政部部長金人慶此前表示，利息稅恢復征收以來，在鼓勵消費和投資、合理調(diào)節(jié)個人收入、增加財政收入等方面發(fā)揮了一定作用。
“如今加息和調(diào)減利息所得稅是對經(jīng)濟形勢的及時反應?！北本┐髮W國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說，當前我國經(jīng)濟高速增長加息是正常的，而調(diào)減利息稅有利于增加中低收入者收入。
“目前我國存款利率偏低，在物價不斷上漲的背景下，還繼續(xù)征收２０％利息稅，居民存款將無法起到保值作用，這是國家調(diào)整利息稅的重要原因?！敝袊嗣翊髮W財金學院教授安體富接受新華社記者采訪時說。
安體富給記者算了這么一筆賬：今年第三次利率上調(diào)后我國居民一年期存款基準利率達到３．３３％，如果繼續(xù)征收２０％利息稅，利率降為２．６５％。但６月份ＣＰＩ上漲４．４％，居民存款利率實際是負１．７５％。
將給中低收入者帶來實惠
在當前食品價格明顯上漲的背景下，調(diào)減利息稅和加息能在一定程度上增加普通百姓的收入。
“對存款大戶來說，利息稅的征收影響其實并不大。但對于很多中低收入者來說，卻是‘息息相關’。在他們的資金比重中，銀行存款占絕大多數(shù)，主要用來養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育，或攢錢買房?？梢哉f，２０％利息稅的征收觸及到他們的實際利益?！卑搀w富說。
“這些利息收入對高收入人群而言也許微不足道，但對中低收入者來說卻非常重要?！苯?jīng)濟學家王小廣說，我國中低收入家庭收入以工資為主要來源，他們往往把家庭資產(chǎn)中的主要部分甚至全部作為儲蓄存入銀行，利息所得成為他們唯一的理財渠道，取消利息稅如同給中低收入群體增加收入。
利息稅稅率由現(xiàn)行的２０％調(diào)整至５％，將給中低收入居民存款帶來比較明顯的收益。如按一戶擁有３萬元一年期存款的中低收入家庭估算，利息稅減征至５％，將可以多獲得近１５０元的收入。
對于大多數(shù)居民而言，利息稅稅率的下調(diào)，對其資金的長期配置取向影響不大。申銀萬國的一份研究報告認為，長期而言，居民以貨幣資產(chǎn)為主的金融結構，必然向以養(yǎng)老資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)和證券資產(chǎn)多元的資產(chǎn)結構轉化，儲蓄向金融資產(chǎn)分流的大趨勢仍將持續(xù)。
“雙率”調(diào)整力防經(jīng)濟過熱
“這是一個把財政政策和貨幣政策結合起來的對經(jīng)濟進行調(diào)控的辦法?！北本┐髮W國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說，近來國家已多次調(diào)整利率和存款準備金率，這次采取調(diào)整利息稅的財政政策，實際上是當前適度從緊的穩(wěn)健的貨幣政策的又一環(huán)，有利于防止當前經(jīng)濟轉向過熱。
目前，我國經(jīng)濟處于高位加速增長軌道。今年上半年經(jīng)濟增長１１.５％，其中第二季度的增長率更是達到了１１.９％，這是十多年來罕見的高增速。物價漲幅也比較突出，ＣＰＩ在６月份達到了４.４％。
“穩(wěn)中適度從緊”已經(jīng)成為未來一段時期貨幣政策的走向。綜合運用多種政策工具，減少銀行體系流動性；加強信貸政策引導，合理控制商業(yè)銀行信貸投放，進一步抑制信貸過快增長。
王小廣分析認為，此次利息稅的調(diào)整釋放出繼續(xù)縮緊流動性的信號。經(jīng)濟持續(xù)長期增長還保持負利率，是不適當?shù)?，因為負利率實際上是偏松的貨幣政策。調(diào)減利息稅對老百姓而言，就相當于存款利息增加，可以吸引更多的居民儲蓄存款，對收回流動性產(chǎn)生一定作用，
對于近來頻繁加息，蔡志洲認為，這么長時間經(jīng)濟增長這么快，利率應當作相應的調(diào)整。多次小幅提高利率，也是近來國際通行的做法。在我國六次加息的同時，美國上調(diào)了十來次。
央行２０日也表示，利率政策的調(diào)整有利于引導貨幣信貸和投資的合理增長；有利于調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹預期，維護物價總水平基本穩(wěn)定。
