１７日，國家審計(jì)署通報(bào)２００６年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
３５８．７億元問題資金“顆粒歸倉”
國家審計(jì)署新聞發(fā)言人劉達(dá)朱介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至６月底，各部門、各單位和有關(guān)地方通過上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等，已糾正問題金額３５８．７億元；根據(jù)審計(jì)意見和建議，已制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度２４９項(xiàng)；審計(jì)署向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索２８件。
他說，為保證審計(jì)出的問題資金“顆粒歸倉”，審計(jì)部門建立了高效的追蹤制度，要求被審計(jì)單位在上繳資金后出具“入庫單”，交審計(jì)單位認(rèn)證，以確保資金入庫。此外，還要求各被審計(jì)單位制定措施，糾正資金管理方面的疏漏和錯(cuò)誤。
財(cái)政部：嚴(yán)格預(yù)算支出，改革轉(zhuǎn)移支付制度
審計(jì)報(bào)告反映財(cái)政部共存在８個(gè)問題。對此，財(cái)政部已提出整改措施，表示將盡快把應(yīng)繳未繳的預(yù)算收入４５．３６億元收歸財(cái)政；盡快把１３８．８億元彩票公益金納入預(yù)算管理；對于部門預(yù)算外安排人民銀行和財(cái)政部國債發(fā)行業(yè)務(wù)的４５００萬元經(jīng)費(fèi)，將商人民銀行適當(dāng)調(diào)低發(fā)行費(fèi)提取比例；關(guān)于中央財(cái)政還貸準(zhǔn)備金年末余額４９３．１３億元未進(jìn)入預(yù)算的問題，爭取在３年內(nèi)將上述兩部分資金納入預(yù)算；關(guān)于以前年度安排未用和結(jié)余的項(xiàng)目資金１７４．２２億元長期掛賬的問題，將在２００７年結(jié)合中央財(cái)政超收安排提出清理意見，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
此外，針對年度追加預(yù)算未細(xì)化、下崗職工微利項(xiàng)目貸款貼息執(zhí)行比例偏低、６戶金融保險(xiǎn)企業(yè)企業(yè)所得稅扣除不合理等問題，財(cái)政部將進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算管理，建立與完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門研究制定企業(yè)所得稅實(shí)施條例。
財(cái)政部還表示，對審計(jì)出來的中央轉(zhuǎn)移支付資金存在問題，將對現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行必要的清理整合。包括嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，將現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分類處理，加快資金撥付進(jìn)度等等。
國家發(fā)改委：規(guī)范投資程序，改進(jìn)石油儲(chǔ)備管理
國家發(fā)改委對審計(jì)工作報(bào)告中反映的大部分具體問題已糾正整改。其中，關(guān)于在批復(fù)宜昌至萬州鐵路項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整方案中增加概算總投資５８．７億元的問題，已按審計(jì)意見，于２００７年４月２４日將該項(xiàng)目概算等審批情況向國務(wù)院作了報(bào)告。
關(guān)于繼續(xù)向未批復(fù)可行性研究報(bào)告的４個(gè)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃７．５億元的問題，發(fā)展改革委現(xiàn)已批復(fù)了這４個(gè)項(xiàng)目的可研報(bào)告；關(guān)于向尚未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的３個(gè)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃２．０５億元的問題，發(fā)展改革委已明確提出今后將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和制度建設(shè)，規(guī)范投資下達(dá)程序。
關(guān)于未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自行將４家國家石油儲(chǔ)備基地公司總投資調(diào)增２８．５％的問題，發(fā)展改革委已就項(xiàng)目概算變更情況向國務(wù)院提交報(bào)告，同時(shí)將研究、論證改進(jìn)石油儲(chǔ)備基地的管理方式及辦法。
據(jù)了解，被審計(jì)的５６個(gè)中央部門及其４３４個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，截至６月底已糾正問題金額１０８．７５億元，占應(yīng)糾正問題總額４６８．８億元的２３．２％。
劉達(dá)朱表示，審計(jì)查出的問題大部分已經(jīng)或正在進(jìn)行整改，對少數(shù)問題，由于情況復(fù)雜，擬通過進(jìn)一步核查、與有關(guān)部門溝通予以糾正。
讓制度管事，把漏洞堵上
劉達(dá)朱說，此次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及深化行政管理體制與政府機(jī)構(gòu)改革、完善部門所屬單位的管理體制與運(yùn)行機(jī)制等深層次問題，已引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究整改。各被審計(jì)單位在糾正問題資金的同時(shí)，積極建章立制。
社會(huì)保險(xiǎn)基金——有關(guān)地方政府及其部門高度重視，截至６月底，審計(jì)決定要求處理和糾正的問題已有９８．５％得到落實(shí)，有關(guān)涉案人員已被判刑。
天然林資源保護(hù)工程資金——虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用滯留的１．３億元資金，已糾正６４３７萬元。國家林業(yè)局提出開展天保工程實(shí)施情況大檢查等７項(xiàng)措施，現(xiàn)正在落實(shí)中。
三峽水利樞紐工程和三峽庫區(qū)移民資金——三峽總公司和有關(guān)參建單位已糾正樞紐工程建設(shè)中違法違規(guī)問題金額１．３９億元，并制定、完善三峽工程招投標(biāo)、監(jiān)理等１７項(xiàng)管理制度；三峽辦成立了整改工作檢查指導(dǎo)組，加強(qiáng)督促整改，移民資金違規(guī)問題大部分已得到糾正。
收費(fèi)公路——交通部已向國務(wù)院提交了４份整改情況報(bào)告，并已出臺(tái)３項(xiàng)法規(guī)和制度，還將制定８項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)在全國范圍內(nèi)開展了對特權(quán)車和人情車的集中清理，廢止公路通行各類“免費(fèi)卡”、“減繳證”等２４萬張。８個(gè)省、市正在研究核定有關(guān)公路的收費(fèi)期限，６個(gè)省、市已廢止《通行費(fèi)超收分成管理辦法》等文件。
煙草局等３部門多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金８４８９．２萬元——煙草局作出決定，今后一切資金項(xiàng)目的安排都要經(jīng)過有關(guān)職能部門審核把關(guān)后，提交局長辦公會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)和投資委員會(huì)審查；民航總局要求所屬單位進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編報(bào)，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性；國家環(huán)?？偩謱χ貜?fù)申報(bào)全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價(jià)項(xiàng)目的問題，已提出了采取核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算、提高財(cái)政資金使用效益等措施的整改方案。
中國銀行、交通銀行和招商銀行——對１６３名責(zé)任人進(jìn)行了處理處罰，同時(shí)積極構(gòu)建業(yè)務(wù)、法律、稽核等內(nèi)部控制機(jī)制。
國有資產(chǎn)流失１３億元——已采取措施挽回１２億元，有關(guān)部門修訂完善各項(xiàng)管理制度１４５項(xiàng)。
煙草局、教育部等１９個(gè)部門預(yù)算不細(xì)化、不完整和批復(fù)不及時(shí)，涉及金額１９０．０３億元——煙草局已采取措施加大對申請預(yù)算資金安排項(xiàng)目的前期調(diào)查、了解和審核工作，建立安排項(xiàng)目的檔案備查制度；教育部表示今年的預(yù)算預(yù)計(jì)可于７月份完成細(xì)化工作，并將資金撥付到項(xiàng)目單位。
中科院、水利部等１３個(gè)部門所屬的單位對外投資管理問題——中科院已向財(cái)政部專題匯報(bào)，有關(guān)問題正在協(xié)商解決過程中。同時(shí)，該院已發(fā)布試行《中國科學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和與之配套的四個(gè)規(guī)章制度，對其經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、營運(yùn)和收益收繳使用等行為進(jìn)行了規(guī)范。
整改“成績單”，年底看總賬
據(jù)劉達(dá)朱介紹，與往年相比，今年的整改工作有三個(gè)亮點(diǎn)：
一是部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，許多部委由部長帶隊(duì)，主抓整改，并下發(fā)文件規(guī)定整改期限。
二是堅(jiān)持邊審邊改。僅在審計(jì)進(jìn)行中的２００６年１２月至２００７年４月期間，各有關(guān)部門及時(shí)采取措施整改審計(jì)查出的各類問題金額就達(dá)１７７億元。
三是許多部門和單位在整改中，注重建章立制，健全完善執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的長效機(jī)制。
劉達(dá)朱說，今年整改形勢好于以往任何一年，其中重要的一點(diǎn)就是：社會(huì)各方的關(guān)注督促各部門加強(qiáng)整改。他說，今年的《審計(jì)報(bào)告》在社會(huì)上引起了熱烈的反響，形成了良好的輿論氛圍，賦予審計(jì)這個(gè)“陽光事業(yè)”更多的能量。
“目前，有些審計(jì)出的問題已經(jīng)得到了徹底解決，有些還在整改當(dāng)中?！眲⑦_(dá)朱說，到年底，國家審計(jì)署將受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)全面報(bào)告整改情況，到時(shí)候，各被審計(jì)單位能交出怎樣的“成績單”，我們拭目以待。
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署對2006年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作
討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》
審議并原則通過《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》
國務(wù)院總理溫家寶4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署對2006年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作，討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》，審議并原則通過《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》。
會(huì)議聽取了審計(jì)署關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題初步整改情況的匯報(bào)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民航總局、三峽辦等就本部門及所屬單位存在的問題和整改情況作了檢查和匯報(bào)。 >>>>詳細(xì)
李金華表示希望自己離任前看到"審計(jì)機(jī)關(guān)被審計(jì)"
李金華說，廉政建設(shè)是審計(jì)事業(yè)的生命線。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)狠抓以“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律為核心的廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)廉政規(guī)定，制定并實(shí)施了一系列制度，如審前承諾制、審后回訪制、審計(jì)組廉政監(jiān)督員制度和年終評比一票否決制等。許多地方建立了審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”離任審計(jì)制度，審計(jì)署已對３８名司局級(jí)審計(jì)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國已有１８個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行了審計(jì)外勤費(fèi)用自理，切斷了與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，保證了審計(jì)質(zhì)量。
李金華：要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線
李金華在回顧近年來審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作時(shí)說，廉政建設(shè)保證了審計(jì)工作的獨(dú)立性，保證了審計(jì)質(zhì)量，贏得了社會(huì)贊譽(yù)。
近年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，制定實(shí)施了審前承諾、審后回訪、聘任監(jiān)督員、年終評比等制度。今年５月，審計(jì)署駐濟(jì)南特派辦在被審計(jì)單位中聘任了１４名文明審計(jì)監(jiān)督員，對審計(jì)人員是否依法審計(jì)、是否遵守審計(jì)紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督。山東省審計(jì)廳對重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目全部進(jìn)行廉政回訪，并將回訪結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，促進(jìn)了審計(jì)紀(jì)律的落實(shí)。
審計(jì)署:三峽工程因管理不嚴(yán)增加建設(shè)成本近5億元
審計(jì)署２９日發(fā)布２００７年第４號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，公布了三峽水利樞紐工程審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，三峽工程因結(jié)算管理和合同管理不夠嚴(yán)格增加建設(shè)成本４．８８億元。
三峽工程是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程。對于這一工程的建設(shè)，黨中央、國務(wù)院高度重視，投入大量資金。截至２００５年底，中國長江三峽工程開發(fā)總公司累計(jì)籌集建設(shè)資金１２２０．３１億元，累計(jì)完成動(dòng)態(tài)投資６４２億元、靜態(tài)投資４２５．８５億元。
