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全國政協(xié)委員視察團(tuán)赴遼寧調(diào)研“節(jié)能減排”紀(jì)行
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年07月06日   來源:人民日報(bào)

詳查細(xì)診促“減排”
——全國政協(xié)委員視察團(tuán)赴遼寧調(diào)研“節(jié)能減排”紀(jì)行

    “節(jié)能減排”任務(wù)艱巨,礦山、石油煉化等大企業(yè)集中的老工業(yè)基地貫徹減排指標(biāo)情況如何?帶著這個(gè)關(guān)切,一個(gè)由京內(nèi)外資深環(huán)保專家、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和原大型國企負(fù)責(zé)人組成的全國政協(xié)委員視察團(tuán),在全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)率領(lǐng)下,于6月5日至6月15日來到了遼寧。

    委員們冒著盛夏酷熱,直奔基層現(xiàn)場,擴(kuò)大隨機(jī)調(diào)研,緊盯問題“會診”,在發(fā)揮監(jiān)督作用上力求取得新突破。各相關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)表示:視察團(tuán)增強(qiáng)了抓減排的貫徹力!

    到五市,發(fā)六問

    視察團(tuán)10天時(shí)間,連續(xù)趕赴沈陽、大連、鞍山、撫順、遼陽5個(gè)市,按照國家有關(guān)清污減排的政策和指標(biāo),逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研。

    專家們在每個(gè)地方都要詳細(xì)查問6個(gè)方面的問題:各級領(lǐng)導(dǎo)對減排工作重視嗎?減排任務(wù)分解落實(shí)到位了嗎?控制排污增量的各項(xiàng)措施得力嗎?削減污染存量的工程項(xiàng)目如何?打擊違法排污行為的力度怎樣?資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展到什么程度?

    周鐵農(nóng)說,這些問題國家和社會都很關(guān)心,視察團(tuán)必須重點(diǎn)關(guān)注。以高度的危機(jī)感、緊迫感解決好這些問題,是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)所在。

    從各級政府的決策,到基層單位的行動(dòng),視察團(tuán)都要看個(gè)仔細(xì)。

    當(dāng)委員們了解到,遼寧各級黨委、政府把這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措;省和5個(gè)市的書記、市長們親臨一線督促;省與各市政府已經(jīng)簽訂了減排責(zé)任書,各市把任務(wù)落實(shí)到了各縣區(qū)政府及重點(diǎn)企業(yè);省市均把減排工作納入了政府工作考核指標(biāo)體系,建立了環(huán)保責(zé)任追究制度;對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的督促力度增大等情況時(shí),這些問號漸漸“拉直”。

    調(diào)研掌握的一組數(shù)據(jù),也讓政協(xié)委員們感到振奮:遼寧省計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)施14個(gè)區(qū)域、7個(gè)行業(yè)的547個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目;去年全省共否定142個(gè)環(huán)保不合格建設(shè)項(xiàng)目,今年又否定了2個(gè)鋼鐵項(xiàng)目、8個(gè)水泥項(xiàng)目;沈陽、大連、鞍山、撫順等市啟動(dòng)實(shí)施了區(qū)域限批、企業(yè)限批政策,從源頭上控制新污染的產(chǎn)生;慶陽化工等60多個(gè)老大難水污染企業(yè)的治理已經(jīng)完成;今年已經(jīng)對32家連續(xù)3個(gè)季度超排的國控重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了集中整治;52家長期超標(biāo)排污企業(yè)被關(guān)停,僅去年就立案查處了違法排污企業(yè)907家,掛牌督辦了126家;沈陽市的大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到321天;大連市的污水處理率達(dá)到80%,回用率達(dá)到30%以上。

    “節(jié)能、減排關(guān)系國計(jì)民生,就得用實(shí)招、見實(shí)效!”委員們紛紛認(rèn)同這些措施和效果。

    訪企業(yè),看端詳

    這是一個(gè)精干、務(wù)實(shí)的視察團(tuán)。團(tuán)員中,有來自京內(nèi)的專家委員汪紀(jì)戎、何升韜、林毅夫、蔡繼明,也有來自福建、重慶、河南等地熟悉企業(yè)環(huán)保工作的委員。大家對貫徹減排指標(biāo)有一個(gè)共識:確保企業(yè)積極行動(dòng)起來,是抓落實(shí)、見成效的關(guān)鍵。

    為全面了解各具體單位的減排情況,視察團(tuán)從眾多企業(yè)和廠礦中,隨機(jī)抽選了24家,采取分組調(diào)研與集體考察相結(jié)合的辦法,一個(gè)單位一個(gè)單位地“過”,一個(gè)排污點(diǎn)一個(gè)排污點(diǎn)地查。

    在沈陽,大家既了解了該市創(chuàng)建國家“環(huán)保模范城市”、國家“森林城市”、開展綠化和水系整治等工作;又到沈水灣污水處理廠、沈陽熱電廠、沈陽化工有限公司等單位查訪清污設(shè)備運(yùn)行、中水回用、污水處理費(fèi)的收繳等情況,對沈陽市城區(qū)已建成和在建的9個(gè)污水處理廠的處理總能力進(jìn)行了測算。

    周鐵農(nóng)、汪紀(jì)戎等領(lǐng)導(dǎo)和專家分別與這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談,仔細(xì)了解現(xiàn)階段主要污染物減排情況和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)所面臨的問題,征詢生態(tài)建設(shè)、污染治理等方面的建議。

    在遼陽、撫順、鞍山3市,視察團(tuán)聽取各市相關(guān)負(fù)責(zé)人的情況介紹后,還要逐一根據(jù)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察,向地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕姾藢?shí)情況。大到政策的制定過程,小到現(xiàn)場設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律,都力求清楚。

    全國政協(xié)委員陳萬志發(fā)現(xiàn),撫順市發(fā)電行業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)存在不統(tǒng)一的情況,立刻“刨根問底”:“目前全市發(fā)電機(jī)裝機(jī)總?cè)萘渴嵌嗌??脫硫設(shè)備的建設(shè)情況如何?”“某些數(shù)據(jù)不吻合,是什么原因?”面對一連串的質(zhì)疑,有關(guān)負(fù)責(zé)人做了認(rèn)真回答,并解釋了統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。陳萬志根據(jù)他的說明再一次進(jìn)行了測算,并建議一定要搞好數(shù)據(jù)核算和統(tǒng)計(jì)說明。

    診“病根”,薦良策

    視察團(tuán)的遼寧之行,也是一次與各地政府和企業(yè)一道共謀治污良策的實(shí)干之行。每天與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志交換意見,每到一個(gè)企業(yè)和單位都與相關(guān)技術(shù)人員溝通,先后召開5次基層干部群眾座談會,對發(fā)現(xiàn)的難題提出專業(yè)建議……

    委員們提出,遼寧的萬元GDP能耗是1.83,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平,距離走新型工業(yè)化道路的要求還有很大差距,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重,建議省和各市能夠抓住老工業(yè)基地振興的機(jī)遇,在全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。

    幾名委員指出,有的企業(yè)把清污減排寄托在將來的搬遷上,對盡快采取措施認(rèn)識不足,實(shí)施力度太小,應(yīng)該通過地方政府和企業(yè)共同努力加以糾正。

    在鞍鋼,袁立本委員肯定了企業(yè)依靠自主創(chuàng)新建成短流程、節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)線,淘汰小焦?fàn)t及落后軋鋼工藝,使污染物排放得到有效治理的做法,建議企業(yè)把提高節(jié)能減排能力作為建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)的突破口,引發(fā)企業(yè)的共鳴。

    最后,視察團(tuán)還根據(jù)國家的既定方針和此次調(diào)研中掌握的大量素材,指出了5個(gè)方面需要進(jìn)一步解決的問題,提出了6條綜合性建議。對當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和群眾提出的一些要求,如調(diào)整國家對一些電廠脫硫項(xiàng)目的時(shí)間安排、出臺防治污染體系能力建設(shè)資金投入政策、治理遼河跨界污染等,視察團(tuán)表示將認(rèn)真研究后盡快向國務(wù)院提出咨詢報(bào)告。(記者 馮春梅)

 
 
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