新華社北京７月５日電（記者吳晶晶、顧瑞珍）環(huán)?？偩秩涨皩?duì)長江、黃河、淮河、海河四大流域?qū)嵭小傲饔蛳夼?，停止這些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。環(huán)保總局副局長潘岳表示，在此次“流域限批”檢查行動(dòng)中暴露出三大問題。
一是工業(yè)園區(qū)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。檢查的大部分工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行情況差，存在未批先建、越權(quán)審批、越級(jí)審批的情況。在檢查的１２６個(gè)園區(qū)中，有１１０個(gè)工業(yè)園區(qū)存在環(huán)境違法的問題，占抽查工業(yè)園區(qū)的８７．３％。二是城鎮(zhèn)污水處理廠問題突出。大部分污水處理廠存在運(yùn)營不正常、處理能力低、管網(wǎng)不配套、收費(fèi)機(jī)制不健全等問題。在抽查的７５家城鎮(zhèn)污水處理廠中，有３８家運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、超標(biāo)排污或停運(yùn)，占抽查污水處理廠的５０．６％。三是企業(yè)環(huán)境違法比較普遍。在檢查的５２９家企業(yè)中，有２３４家企業(yè)存在違法或超標(biāo)排污的情況，占被抽查企業(yè)數(shù)的４４．２％。
潘岳表示，這些問題充分說明我國環(huán)境治理一是職責(zé)交叉嚴(yán)重，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管難以到位，尤其是流域污染防治“九龍治水”，管理部門太多；二是中央對(duì)地方的監(jiān)督制約和宏觀調(diào)控能力仍需加強(qiáng)，地方環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)；三是地方保護(hù)主義干預(yù)嚴(yán)重，難以保證執(zhí)法到位，嚴(yán)重妨礙了國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策在地方的貫徹執(zhí)行；四是環(huán)保機(jī)構(gòu)能力薄弱，難以有效履行環(huán)保職能，突出表現(xiàn)在執(zhí)法機(jī)制不健全，能力建設(shè)薄弱，難以適應(yīng)任務(wù)需要。
環(huán)保總局已對(duì)四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的６市２縣５個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，對(duì)流域內(nèi)３２家重污染企業(yè)及６家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。
我國將建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
新華社北京７月５日電（記者 吳晶晶、顧瑞珍）目前我國污染治理主要依靠行政手段。記者日前從環(huán)?？偩至私獾?，我國將建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，運(yùn)用市場(chǎng)的力量來治理污染。
國家環(huán)保總局副局長潘岳表示，以水污染為例，目前我國流域上下游水污染防治及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制沒有建立，造成投入與收益的分配不公；水污染防治的投融資體制和水污染處理設(shè)施運(yùn)行市場(chǎng)化機(jī)制還沒有全面形成，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)太低。
我國將盡快建立流域上下游水污染防治及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到或高于補(bǔ)償治理污染的全部成本；適當(dāng)提高城市居民水資源及污水處理費(fèi)用，加大推行用水超定額加價(jià)的力度，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)；通過價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)中水回用。
從全面的環(huán)境治理來說，我國將建立包括稅收、信貸、保險(xiǎn)在內(nèi)的完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。環(huán)?？偩謱⒑豌y監(jiān)會(huì)在近期出臺(tái)綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目、未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施，依法被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，已發(fā)貸款也將被追回。以此為開端，環(huán)?？偩謱⒙?lián)合相關(guān)部門以最快速度就綠色財(cái)稅、綠色保險(xiǎn)、綠色證券進(jìn)行研究并出臺(tái)一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
