“圖解”農(nóng)村金融——《中國銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》解讀
新華社北京６月２８日電(記者劉詩平、白潔純、趙曉輝) 我國農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點有多少？城鄉(xiāng)金融資源配置相差幾何？農(nóng)村金融現(xiàn)狀究竟怎樣？中國銀監(jiān)會２８日向社會公布的《中國銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》，匯集了全國２千多個縣（市）、３萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本經(jīng)濟和金融數(shù)據(jù)，對以上諸問題給出了初步答案。
營業(yè)網(wǎng)點過半?。福罚埃岸嗳f農(nóng)戶受惠
在這張農(nóng)村金融服務(wù)分布圖上，截至２００６年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點共１９７５６０個，縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)網(wǎng)點占全國網(wǎng)點總量的５7％；各項存款余額８．５萬億元，占全國銀行業(yè)金融機構(gòu)的２６％；貸款余額４．８萬億元，占全國銀行業(yè)金融機構(gòu)的２１％；各類農(nóng)戶貸款余額１萬億元，有８７００多萬戶農(nóng)民獲得貸款支持。
圖集顯示，超過１萬個營業(yè)網(wǎng)點的省份有：廣東（１５４５２個），山東（１３８８０個），四川（１２９３９個），河南（１１９５９個），江蘇（１１３４２個），河北（１０１６５個）；少于１０００個網(wǎng)點的省區(qū)，有西藏（５８５個）和青海（９７７個）。
銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人說，圖集顯示銀行業(yè)網(wǎng)點分布東、中、西部不均衡，即使是一省之內(nèi)也是如此，如四川省網(wǎng)點集中在東部。不過，像新疆、甘肅、青海、西藏等省區(qū)按地理面積說來很低，但按人口比例看，所占比例在全國屬中上等。河南、河北等省銀行網(wǎng)點雖然超過１萬個，但按人均比例看并不算高。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山表示，５６％的水平在發(fā)展中國家看來，服務(wù)覆蓋率不低，但相對于發(fā)達國家的水平看還是普遍不足。從總量上看，遠遠不能滿足農(nóng)民的需求。同時，東部地區(qū)遠比中西部地區(qū)好，存款好于貸款。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點平均不足３個 農(nóng)村金融服務(wù)亟待改善
圖集同時顯示了以下幾個農(nóng)村金融現(xiàn)狀：一是縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)人均金融網(wǎng)點的資源占有率低，平均每萬人擁有機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)才１．２６個，城市則已達到２個；
二是金融服務(wù)資源難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村地區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)網(wǎng)點平均不足３個，有３３０２個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未設(shè)任何銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點；
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場沒有形成有效競爭。分布在非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)金融機構(gòu)主要是農(nóng)村信用社或郵政儲蓄機構(gòu)，只設(shè)有一家銀行網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國還有８２３１個，當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龌咎幱趬艛嘟?jīng)營狀態(tài)；
四是人均貸款水平差距極大。全國縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的人均貸款額在５５００元左右，而城市的人均貸款額則近４萬元。
對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村金融與投資研究中心主任何廣文說，離農(nóng)民很近、直接為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行業(yè)網(wǎng)點相對來說不多，農(nóng)民融資目前還較難，農(nóng)村金融機構(gòu)多樣化嚴重不足，缺少競爭，造成效率低下、服務(wù)不到位的情況，這在欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
杜曉山認為，在我國農(nóng)村地區(qū)金融體系中，金融機構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展相對滯后。中西部農(nóng)村金融供給不足，農(nóng)村居民、尤其是中低收入農(nóng)戶的金融供給不足。
新型農(nóng)村金融機構(gòu)紛紛開業(yè) 農(nóng)村金融大有可為
城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡和農(nóng)村金融競爭不充分，為各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立農(nóng)村金融機構(gòu)提供了商機。
銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，圖集的發(fā)布將有益于幫助社會投資者和金融消費者全面、系統(tǒng)地了解和掌握我國農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)狀況，有序引導(dǎo)符合條件的境內(nèi)外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等３類新型農(nóng)村金融機構(gòu)，更好地實施調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，提高農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率和服務(wù)的充分性。
據(jù)悉，截至５月底，內(nèi)蒙古、四川等６個試點?。▍^(qū)）共有１８家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)，共吸收存款５５２３萬元，發(fā)放貸款１３８４３萬元，總體運行良好。
杜曉山表示，新的３類新型金融機構(gòu)的發(fā)展，有利于促進金融機構(gòu)多樣化。目前應(yīng)發(fā)展多層次、廣覆蓋、多形式、多所有制的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，建立功能齊備、分工合理、普惠性的農(nóng)村金融服務(wù)體系。這樣，在一定程度上既可彌補農(nóng)村金融服務(wù)不足，也可有效防范風(fēng)險。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，一說起農(nóng)村金融，大家就搖頭，但我們看到，地下金融、民間借貸廣泛存在，說明是能掙到錢的。做好農(nóng)村金融，關(guān)鍵是讓經(jīng)營機構(gòu)扎根在農(nóng)村地區(qū)，同時在同一地區(qū)內(nèi)設(shè)立多個機構(gòu)展開競爭，挖出潛能?？上驳氖牵r(nóng)村金融改革正在按市場化的路子朝這個方向走。
新聞背景:我國銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點分布情況
新華社北京６月２８日電（記者劉詩平、趙曉輝）中國銀監(jiān)會２８日公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示：２００６年末，我國共有銀行業(yè)金融機構(gòu)法人機構(gòu)１７１６４個。
這些銀行業(yè)金融機構(gòu)法人機構(gòu)包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行５家大型商業(yè)銀行，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行３家政策性銀行，１２家股份制商業(yè)銀行，２６６家城市商業(yè)銀行及城市信用社，１６８７７家農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行），１家郵政儲蓄銀行。
全國銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點共１９７５６０個。５家大型商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點６８１８０個，其中，中國農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點２４６７２個；政策性銀行營業(yè)網(wǎng)點２１８８個，其中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)網(wǎng)點?。玻埃担穫€；股份制商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點３６９６個；城市商業(yè)銀行及城市信用社營業(yè)網(wǎng)點７１８７個；農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）營業(yè)網(wǎng)點８０６９２個；郵政儲蓄營業(yè)網(wǎng)點３５６１７個。
在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)，銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點共有１１１３０２個，占全國機構(gòu)網(wǎng)點總量的５７％，平均每個縣（市、旗）分布銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點５５．４個，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分布銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點３．６９個。全國尚有３３０２個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）未設(shè)任何銀行業(yè)機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點。擁有一家營業(yè)網(wǎng)點的縣２個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)８２１３個。
全國3302個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無銀行網(wǎng)點 農(nóng)村金融服務(wù)待改善
銀監(jiān)會最新調(diào)查顯示，截至２００６年末，有８７００多萬戶農(nóng)民獲得貸款支持，還有３３０２個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未設(shè)任何銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)村金融服務(wù)亟待改善。
中國銀監(jiān)會編制的《中國銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》向社會公布。圖集匯集了全國３１個?。▍^(qū)、市）、２０００多個縣（市）、３萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本經(jīng)濟和金融數(shù)據(jù)，重點反映了銀行業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點的覆蓋和分布情況，較為直觀地反映出全國以及各?。ㄊ小^(qū)）、縣（市、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等四級行政區(qū)域的金融服務(wù)狀況。
