專家及市場人士回應(yīng)：交強險費率浮動“單掛鉤”符合當前實際
新華社北京６月２８日電(記者毛曉梅、王文帥)中國保監(jiān)會會同公安部制定的《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》，經(jīng)公開征求意見之后于２８日正式出臺。《辦法》規(guī)定，自今年７月１日起，將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行交強險費率與道路交通事故掛鉤浮動機制。與向公眾征求意見的草案相比，正式出臺的《辦法》有費率浮動暫不與道路交通安全違法行為掛鉤、擴大下浮比例、縮小上浮比例等重大改變。
為什么會做出這樣的調(diào)整？如何評價目前的《辦法》？《辦法》對交強險市場將產(chǎn)生怎樣的影響？記者第一時間采訪了此前參與征求意見的部分專家以及保險市場人士。接受采訪各方均表示，先實行交強險費率與道路交通事故掛鉤浮動，暫緩實行與道路交通安全違法行為掛鉤，這樣一個逐步漸進的安排，符合當前的實際。
中央財經(jīng)大學保險專家郝演蘇教授認為，《辦法》很好地吸納了社會各方的意見，除去了與交通違法行為掛鉤的因素，比較符合現(xiàn)實的情況。目前與交通違法相關(guān)的信息共享機制還沒有完善，只有北京、上海等城市建立起來了，所以應(yīng)該出臺一個較符合現(xiàn)實市場環(huán)境的辦法。另外從定價角度看，交強險作為一種保險，應(yīng)當首先考慮直接影響賠付因素的交通事故，然后才是交通違法的風險因素。所以應(yīng)該主要和交通事故掛鉤。
精算專家、中國人民大學統(tǒng)計學院孟生旺教授認為，《辦法》體現(xiàn)了民意，回避了與交通違法行為掛鉤，這是較明智的做法，在目前看來也是比較好的做法。交通違法行為在定價中的確是一個比較重要的變量，但從草案來看，相關(guān)準備還不夠充分，如果將其納入作為浮動因素，可能就會出現(xiàn)一些偏差和漏洞。調(diào)整后的《辦法》比較符合當前中國的實際，具有可實施性。
“剔除了交通違法行為的因素之后，《辦法》整體來看很好操作。因為各公司都對客戶發(fā)生保險責任事故的次數(shù)有比較良好的記錄?！敝袊嗣褙敭a(chǎn)保險股份有限公司車險部總經(jīng)理助理雙磊說。他告訴記者，《辦法》出臺后，整個保險行業(yè)都緊鑼密鼓投入到了各項準備工作中，包括修改調(diào)試業(yè)務(wù)系統(tǒng)，修訂承保理賠實務(wù)規(guī)程要點等，必須確保７月１日能夠順利實施費率浮動。
雙磊認為，盡管國際通行做法是與交通事故和交通違法行為“雙掛鉤”，我們目前只是“單掛鉤”，但是，通過與交通事故掛鉤也能在一定程度上起到“獎優(yōu)罰劣”的作用，能夠促使駕駛?cè)颂岣甙踩庾R，減少事故發(fā)生和降低索賠次數(shù)。他另外認為，從經(jīng)驗數(shù)據(jù)來看，不出事故的人是多數(shù)，《辦法》實施后會使交強險保費總體水平下降，這是符合公眾心理預期的。
當然，對于《辦法》尚不完善的地方，幾位被訪人士也直言不諱。孟生旺教授表示，現(xiàn)在的《辦法》肯定不是最優(yōu)方案，今后還要進一步完善。郝演蘇教授也表示，對一個制度來說，不要指望一出臺就盡善盡美，要給未來留下一個完善和修正的空間。
中國社會科學院法學研究所鄒海林教授則觀點鮮明地指出，從交強險費率浮動制度設(shè)計的初衷來說，與道路交通違法行為掛鉤其實較之與道路交通事故掛鉤更加重要、更加有價值。因為事故是已經(jīng)發(fā)生的事實，而違法行為尤其是嚴重違法行為發(fā)生頻率是可以預測未來事故的關(guān)鍵因素。到底該與什么掛鉤，怎么掛，都是值得進一步考量的事情。但總的來說，“動”比“不動”要強得多，這是交強險制度改革邁出的重要一步。
事實上，在２８日的新聞發(fā)布會上，保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力就謹慎樂觀地表示，考慮到國情、我國交通安全狀況、公眾對法律法規(guī)和保險的認知程度等因素，對交強險費率與道路交通安全違法行為掛鉤浮動需要一個逐步適應(yīng)的過程，所以《辦法》暫緩實行與道路交通安全違法行為掛鉤。但隨著交強險各項制度的逐步完善和社會公眾對交強險認識的逐步深入，《辦法》也將進一步地調(diào)整和完善。
