新華社北京６月２８日電（記者 毛曉梅、王文帥）中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同公安部制定的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》，經(jīng)公開征求意見之后于２８日正式出臺(tái)。《辦法》規(guī)定，自今年７月１日起，將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故掛鉤浮動(dòng)機(jī)制。
暫不與交通違法掛鉤 下浮幅度擴(kuò)大上浮幅度縮小
與草案相比，《辦法》有三大突出變化：
——費(fèi)率浮動(dòng)暫不與道路交通安全違法行為掛鉤。只保留了６種與道路交通事故相聯(lián)系的浮動(dòng)因素（Ａ１－Ａ６）。與道路交通事故掛鉤時(shí)，是以被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車上一年度已賠付的交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任事故賠案為根據(jù)；
——擴(kuò)大了下浮比例。上兩個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，費(fèi)率下浮比例由草案的１５％調(diào)整到２０％，上三個(gè)及三個(gè)以上年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的，下浮比例由草案的２０％調(diào)整到３０％。但上一個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，下浮比例仍為１０％；
——縮小了上浮比例。上一個(gè)年度發(fā)生兩次及兩次以上有責(zé)任道路交通事故的，費(fèi)率上浮比例由草案的１５％調(diào)整為１０％。但上一個(gè)年度發(fā)生有責(zé)任道路交通死亡事故的，上浮比例仍為３０％。
此外，與草案相一致的規(guī)定如：上一個(gè)年度發(fā)生一次有責(zé)任不涉及死亡的道路交通事故的，費(fèi)率不實(shí)行浮動(dòng)。僅發(fā)生無(wú)責(zé)任道路交通事故的，無(wú)論次數(shù)多少，費(fèi)率仍可享受向下浮動(dòng)。摩托車和拖拉機(jī)暫不浮動(dòng)等。
交強(qiáng)險(xiǎn)最終保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法是：交強(qiáng)險(xiǎn)最終保險(xiǎn)費(fèi)＝交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)×（１＋與道路交通事故相聯(lián)系的浮動(dòng)比率Ａ）。
據(jù)悉，由于與道路交通安全違法行為掛鉤依據(jù)的主要信息來源是公安交管部門提供的道路交通安全違法行為信息，所以，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)將根據(jù)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建立的進(jìn)程，在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)與道路交通事故和道路交通安全違法行為的“雙掛鉤”。
須向投保人告知事故記錄和費(fèi)率浮動(dòng)明細(xì)
目前，全國(guó)有上海、北京、浙江、大連等７個(gè)省市建立了車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)，其他省市的平臺(tái)建設(shè)工作正在積極進(jìn)展中?！掇k法》規(guī)定，已經(jīng)建立車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)的地區(qū)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。未建立平臺(tái)的地區(qū)，通過保險(xiǎn)公司之間相互報(bào)盤、簡(jiǎn)易理賠共享查詢系統(tǒng)或者手工方式等實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)。
根據(jù)《辦法》，７月１日起，投保人投保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司必須向其出具《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)告知單》，明確告知被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車上年度有責(zé)任的道路交通事故的記錄、對(duì)應(yīng)的浮動(dòng)比率及應(yīng)交保費(fèi)等信息。對(duì)已經(jīng)建立平臺(tái)的地區(qū)，投保人告知書和交強(qiáng)險(xiǎn)保單必須通過平臺(tái)統(tǒng)一出具。
多管齊下確保費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)有效貫徹執(zhí)行
《辦法》出臺(tái)當(dāng)天，保監(jiān)會(huì)亦緊急下發(fā)通知，要求各保險(xiǎn)公司切實(shí)做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的修改、調(diào)試等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)順利實(shí)現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。保監(jiān)會(huì)也將采取以下措施加強(qiáng)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。
一是要求各保險(xiǎn)公司必須嚴(yán)格按照交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案和《辦法》計(jì)算并收取交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)，嚴(yán)禁通過違規(guī)批單退費(fèi)、虛列營(yíng)業(yè)費(fèi)用等方式變相提高或降低交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率。
二是要求各保監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各保險(xiǎn)公司不按照《辦法》進(jìn)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、不嚴(yán)格執(zhí)行交強(qiáng)險(xiǎn)條款和費(fèi)率等違規(guī)行為加大檢查和處罰力度，要依法采取責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人甚至停止接受車險(xiǎn)新業(yè)務(wù)的處罰。
三是要求中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織修訂并下發(fā)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)承保、理賠實(shí)務(wù)規(guī)程要點(diǎn)》，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的實(shí)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。
保監(jiān)會(huì)還表示，將繼續(xù)加快推動(dòng)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)，只有當(dāng)交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)保費(fèi)、浮動(dòng)比率及最終保費(fèi)都是由平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算和打印時(shí)，才能有效防止不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。此外，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)的違規(guī)行為將嚴(yán)肅查處。
專家看交強(qiáng)險(xiǎn):財(cái)產(chǎn)無(wú)責(zé)賠付有悖價(jià)值判斷 應(yīng)取消
“別人撞了我，我沒有責(zé)任憑什么還要賠他？”交強(qiáng)險(xiǎn)條款中令人不滿也不理解的無(wú)責(zé)賠付，自問世以來就廣受各界的質(zhì)疑。
質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)的代表人物之一、北京律師劉家輝表示，出于人道主義關(guān)懷和盡快救助傷員等方面的考慮，規(guī)定對(duì)傷者進(jìn)行無(wú)責(zé)賠付還有情可原。但如果只有財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)責(zé)一方也要賠償對(duì)方，就有點(diǎn)于法于理說不通了。
保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任回應(yīng)交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利說”
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”）制度實(shí)施以來，不少公眾尤其是網(wǎng)民紛紛質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)存在“暴利”。針對(duì)目前網(wǎng)上流傳的“交強(qiáng)險(xiǎn)每年至少４００億元暴利”的說法，中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐２２日在京與媒體記者座談時(shí)作出了回應(yīng)。
2006年9月26日，一位剛剛辦理完保險(xiǎn)的司機(jī)在展示他的保險(xiǎn)標(biāo)志。新華社記者 李勇 攝
保監(jiān)會(huì)將聽取和采納社會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)意見
自６月１５日《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法（草案）》公布以來，５天時(shí)間內(nèi)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)共收到來自社會(huì)各界的反饋意見４８８件。社會(huì)公眾意見主要集中在交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法推出的時(shí)機(jī)是否成熟、費(fèi)率是否應(yīng)與交通違法行為掛鉤、費(fèi)率浮動(dòng)是否存在行使行政處罰權(quán)、費(fèi)率上下浮動(dòng)比例是否公平、浮動(dòng)比例設(shè)置的依據(jù)是否科學(xué)五大方面。
