新華社北京６月１１日電（記者王宇、李延霞）延續(xù)近２１年的車船使用稅停止征收，取而代之的是將于７月１日起隨交強(qiáng)險(xiǎn)一同繳納的新車船稅，繳納稅額上限將平均提高一倍左右。
車船稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)?shù)焦?、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日表示，根據(jù)我國(guó)目前車船擁有、使用和管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，本著簡(jiǎn)化稅制、公平稅負(fù)、拓寬稅基，方便稅收征管的原則，國(guó)務(wù)院將《車船使用牌照稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》進(jìn)行了合并修訂，新發(fā)布了《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，對(duì)各類企業(yè)、行政事業(yè)單位和個(gè)人統(tǒng)一征收車船稅，新的車船稅將隨交強(qiáng)險(xiǎn)一同征繳。
這位負(fù)責(zé)人指出，與原來車船使用稅相比，新的車船稅在以下幾個(gè)方面有所改變：一是將車船使用稅和車船使用牌照稅合并為“車船稅”，統(tǒng)一了各類企業(yè)的車船稅制；二是將其由財(cái)產(chǎn)與行為稅改為財(cái)產(chǎn)稅；三是提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《條例》，將原車船使用稅稅額幅度上限提高１倍左右，各地結(jié)合本地情況有所不同；四是調(diào)整了減免稅范圍。國(guó)家機(jī)關(guān)等財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)單位的車船將不再規(guī)定免稅。同時(shí)，自行車等非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、養(yǎng)殖漁船等車船增列為免稅車船。
這位負(fù)責(zé)人表示，由于交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)范圍與機(jī)動(dòng)車車船稅的征稅范圍相近，且具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，因此，根據(jù)《條例》規(guī)定，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為車船稅扣繳義務(wù)人，在銷售機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)代收代繳車船稅，這將有利于車船稅征管質(zhì)量的提高。
新車船稅開征體現(xiàn)環(huán)保與公平原則
新華社北京６月１１日電（記者王宇、羅沙）機(jī)動(dòng)車車船稅即將于今年７月１日起開始隨交強(qiáng)險(xiǎn)征繳。根據(jù)此前公布的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，原車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，稅目分類、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。分析人士指出，與過去開征２０多年的原有車船使用稅相比，新車船稅在應(yīng)稅范圍、稅額幅度調(diào)整等方面體現(xiàn)出節(jié)能環(huán)保和公平稅負(fù)的原則。
根據(jù)《條例》，與原車船使用稅相比，新車船稅在稅額標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，在保持原車船使用稅稅額幅度下限的同時(shí)，對(duì)上限提高了１倍左右。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人１１日表示，此項(xiàng)措施意在考慮到改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，體現(xiàn)了國(guó)家節(jié)能環(huán)保等方面的要求。
目前，各地不斷增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量以及由此帶來的大量汽車尾氣排放，正成為讓一些地方的政府官員頭疼的問題。專家指出，此次車船稅稅額的提高，正是稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為的體現(xiàn)。
“國(guó)家這一稅額的提高，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保原則，具有信號(hào)作用?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富在接受新華社記者采訪時(shí)說。但安體富同時(shí)表示，車船稅的從量計(jì)征方式以及較低的納稅數(shù)額，對(duì)于限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、進(jìn)而達(dá)到節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的作用并不明顯。安體富認(rèn)為，目前國(guó)家正在研究中的燃油稅、環(huán)保稅、資源稅，對(duì)節(jié)能環(huán)保更具意義。
數(shù)字顯示，截至今年３月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量為１．４８億輛，比２００６年底增長(zhǎng)２．１７％。其中，私人機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)較快。私人機(jī)動(dòng)車保有量近１．１３億輛，占機(jī)動(dòng)車總量的７５．９７％，比２００６年底增加３１２萬(wàn)多輛。
記者在采訪中了解到，一定幅度的調(diào)高，對(duì)多數(shù)開車族并不構(gòu)成負(fù)擔(dān)。“一年幾百元錢的車船稅費(fèi)用，對(duì)于花十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元購(gòu)車的消費(fèi)者而言，幾乎感覺不到負(fù)擔(dān)?！泵刻鞆谋本┪瀛h(huán)到市中心開車上班的徐宇女士認(rèn)為。
此外，《條例》對(duì)車船稅應(yīng)稅范圍、免稅范圍的調(diào)整還體現(xiàn)了公平負(fù)稅的原則。例如，《條例》一方面取消了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)單位車船的免稅規(guī)定；同時(shí)，將自行車、拖拉機(jī)和捕撈、養(yǎng)殖漁船等車船列入免稅范圍，授權(quán)省級(jí)政府可以對(duì)城鄉(xiāng)公共交通車船給予定期減免稅。
對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》中免稅規(guī)定的“一減一增”，體現(xiàn)了稅負(fù)公平的原則和以人為本的精神。特別是將拖拉機(jī)和捕撈、養(yǎng)殖漁船等車船列入免稅范圍，意在我國(guó)扶植農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，減輕了低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，照顧到了低收入群體的利益。
我國(guó)數(shù)億騎車人告別繳納自行車稅歷史
新華社北京６月１１日電（記者王宇、毛曉梅）從今年起，中國(guó)數(shù)億騎車人將不再因騎自行車而交稅。
根據(jù)１９５１年頒布的《中華人民共和國(guó)車船使用牌照稅暫行條例》和１９８６年頒布的《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》，中國(guó)自１９５１年起開征自行車車船使用牌照稅，自１９８６年起開征自行車車船使用稅，這兩項(xiàng)稅種當(dāng)時(shí)的稅額分別為０．５元至１元和２元至４元，至今已開征幾十年。
今年年初正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》規(guī)定，自7月1日起，機(jī)動(dòng)車車船稅將隨交強(qiáng)險(xiǎn)一同繳納，自行車、電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車輛免交車船稅。
車船稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)?shù)焦?、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
就在幾十年前，自行車曾被喻為中國(guó)人家庭財(cái)富的“三大件”之一。但時(shí)過境遷，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及百姓生活水平的不斷提高，自行車這一昔日財(cái)富的象征已逐漸演變成幫助人們出行的普通交通工具，用稅收杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的意義已逐漸弱化。同時(shí)，其占國(guó)家稅收的比例也不斷下降。即便以全額繳納來估算，兩稅相加也不過十幾億元，占國(guó)家全年稅收收入不到千分之一。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將自行車等非機(jī)動(dòng)車輛納入車船稅免稅范圍，是國(guó)家以人為本，意在減輕低收入群體稅收負(fù)擔(dān)的體現(xiàn)。
中國(guó)是世界自行車第一大國(guó)。中國(guó)自行車協(xié)會(huì)數(shù)字顯示，至少還有六成以上的中國(guó)人在騎自行車，目前全國(guó)自行車保有量達(dá)４．７億輛，其中普通自行車４．２億輛，電動(dòng)自行車５０００萬(wàn)輛。自行車仍是我國(guó)大多數(shù)居民最主要的交通工具。
減免車船稅需提供完稅憑證或減免稅證明
新華社北京６月１１日電（記者李延霞、王宇）國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人日前就保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動(dòng)車車船稅有關(guān)問題答記者問時(shí)表示，納稅人在購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)，需要提供完稅憑證或減免稅證明，才能減免車船稅。
２００７年７月１日起車船稅將統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司代行收繳。
上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)定，依法應(yīng)在公安、交通、農(nóng)業(yè)、軍事等車船管理部門登記的車輛都屬于車船稅的征稅范圍。這些車輛中，除拖拉機(jī)、軍隊(duì)和武警專用車輛、警用車輛等條例規(guī)定免稅的車輛以外，若納稅人無(wú)法提供地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅憑證或減免稅證明，納稅人在購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)，應(yīng)按照保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地的車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納車船稅。
同時(shí)，對(duì)于已向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納了當(dāng)年度機(jī)動(dòng)車輛車船稅的納稅人，在到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買該車輛的“交強(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)，不需再次繳納車船稅。但納稅人在購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)，應(yīng)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供已完稅車輛的完稅憑證。
此外，根據(jù)車船稅暫行條例的規(guī)定予以減免稅的機(jī)動(dòng)車輛，納稅人應(yīng)首先到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)；在購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)，應(yīng)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的減免稅證明。對(duì)于免稅車輛不需要繳納車船稅；對(duì)于減稅車輛，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)減稅證明的要求計(jì)算征收車船稅。
逾期繳納車船稅將分年度按日加收萬(wàn)分之五的滯納金
新華社北京６月１１日電（記者羅沙、李延霞）７月１日起車船稅將統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司代收代繳。國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人近日就該稅回答記者提問時(shí)表示，納稅人逾期繳納車船稅的，將被加收每日萬(wàn)分之五的滯納金。
上述負(fù)責(zé)人說，自２００７年７月１日起，納稅人在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納車船稅時(shí)，應(yīng)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供被保險(xiǎn)車輛前次投保的保險(xiǎn)單，以便保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)被保險(xiǎn)車輛以前年度的完稅情況。
對(duì)于以前年度沒有繳納車船稅的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在代收代繳當(dāng)年度應(yīng)納稅款的同時(shí)，還要代收代繳以前年度的未繳稅款，并從前次“交強(qiáng)險(xiǎn)”保單到期日的次日起至購(gòu)買本年度保險(xiǎn)的當(dāng)日止，分年度按日加收應(yīng)納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。
另外，對(duì)于臨時(shí)上道路行駛、境外臨時(shí)入境以及臨時(shí)上道路行駛、距規(guī)定的報(bào)廢期限不足一年而購(gòu)買短期“交強(qiáng)險(xiǎn)”的機(jī)動(dòng)車輛，車船稅從“交強(qiáng)險(xiǎn)”有效期起始日的當(dāng)月至截止日的當(dāng)月按月計(jì)算。
保險(xiǎn)公司：確保各網(wǎng)點(diǎn)都能辦理車船稅收繳
新華社北京６月１１日電（記者毛曉梅、王宇）“我們正在按兩部門通知的要求，積極做相應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)７月１日都能正常辦理車船稅的收繳?！敝袊?guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司車險(xiǎn)部總經(jīng)理助理雙磊對(duì)記者說。
今年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》明確規(guī)定從事“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的唯一扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。４月２９日，國(guó)家稅務(wù)總局與中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好車船稅代收代繳工作的通知》正式發(fā)到了包括人保財(cái)險(xiǎn)等具有承辦交強(qiáng)險(xiǎn)資格的２４家保險(xiǎn)公司手上。
雙磊表示，由于目前車船稅的征繳工作下放到省，很多細(xì)節(jié)問題還沒最終確定，比如具體應(yīng)跟哪一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)報(bào)稅款、稅款結(jié)繳期限等，大量的準(zhǔn)備工作都有待各省級(jí)分公司去做?！安贿^，涉及總公司層面的工作如交強(qiáng)險(xiǎn)保單的更改已完畢，系統(tǒng)升級(jí)、人員培訓(xùn)等工作正在進(jìn)展中?！?/p>
保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部處長(zhǎng)宣鳴告訴記者，目前保險(xiǎn)公司通過中介渠道銷售的交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)量，在交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中占相當(dāng)比重，一般高達(dá)６０％，因此對(duì)全國(guó)各地大大小小的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代收代繳培訓(xùn)和管理將是目前最重的任務(wù)之一。
新聞背景：車船稅改革
新華社北京６月１１日電（記者羅沙）我國(guó)已于２００７年１月１日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，開征車船稅以取代征繳了幾十年之久的車船使用牌照稅和車船使用稅。自７月１日起，車船稅將統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司代收代繳。
車船稅是對(duì)我國(guó)境內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)?shù)焦?、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
我國(guó)對(duì)車船稅征收的歷史悠久。明清時(shí)，曾對(duì)內(nèi)河商船征收船鈔。解放前，不少城市對(duì)車船征收牌照稅。新中國(guó)成立后，中央人民政府政務(wù)院于１９５１年頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》，對(duì)車船征收車船使用牌照稅。１９８６年９月國(guó)務(wù)院在實(shí)施工商稅制改革時(shí)，又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》?！吨腥A人民共和國(guó)車船稅暫行條例》就是在《車船使用牌照稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》基礎(chǔ)上合并修訂而成的。 新條例的出臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、拓寬稅基，增加地方財(cái)政收入，加強(qiáng)地方征稅管理都具有重要的意義。
改革車船使用稅和車船使用牌照稅主要基于這樣幾點(diǎn)考慮：一是外資企業(yè)適用１９５１年頒布的《車船使用牌照稅暫行條例》，而內(nèi)資企業(yè)適用１９８６年發(fā)布的《車船使用稅暫行條例》，內(nèi)外稅制不統(tǒng)一，不符合簡(jiǎn)化稅制與公平稅負(fù)的要求。二是車船使用稅和車船使用牌照稅的征稅范圍不盡合理。對(duì)自行車等非機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)征稅，而對(duì)行政事業(yè)單位的車輛不征稅，顯然有失公平的原則，也不能體現(xiàn)國(guó)家的惠農(nóng)政策。三是稅額標(biāo)準(zhǔn)幾十年沒有調(diào)整，明顯偏低，收入規(guī)模太小，致使該稅種的作用難以發(fā)揮。四是沒有有效的控管手段，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。
基于以上情況，車船稅暫行條例根據(jù)我國(guó)目前車船擁有、使用和管理現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，在分析車船稅制存在的問題和總結(jié)現(xiàn)行征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)車船稅的各稅收要素做了全面的規(guī)定。與原規(guī)定相比，主要做了以下方面的改革：一是統(tǒng)一了各類企業(yè)的車船稅制。二是由財(cái)產(chǎn)與行為稅改為財(cái)產(chǎn)稅。三是適當(dāng)提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。四是調(diào)整了減免稅范圍。五是強(qiáng)化了稅源控管的力度。
(資料圖片)
稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)就保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅答問
《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）已于2007年1月1日開始實(shí)施。條例規(guī)定了從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為車船稅的扣繳義務(wù)人，負(fù)責(zé)代收代繳車船稅。為了貫徹落實(shí)條例規(guī)定，近日，國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車車船稅代收代繳工作的通知》，明確了車船稅代收代繳工作中相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范了基本工作流程，并規(guī)定了一些具體問題的處理辦法。
法制辦等三部門就車船稅暫行條例答中國(guó)政府網(wǎng)問
《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2007年1月1日開始實(shí)施。為便于公眾更好地理解《條例》主要內(nèi)容和精神，日前國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部和稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。
文件鏈接：《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》
中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（財(cái)政部令第46號(hào)）
