新華社北京５月２２日電（記者 劉羊旸、劉錚）國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛２２日提出，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到２０１０年要實現(xiàn)我國小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，事故明顯下降。
“小煤礦安全基礎(chǔ)管理薄弱是造成全國煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的主要原因之一?！迸斫▌自谪瀼亍蛾P(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會上說，繼去年七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》后，針對小煤礦事故多發(fā)問題，七部門又于近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》。
國家煤監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，我國９０％的煤礦屬于小煤礦（年產(chǎn)能３０萬噸及以下），生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、規(guī)章制度不健全、勞動組織混亂、技術(shù)管理薄弱、安全培訓(xùn)不到位等問題突出。小煤礦產(chǎn)量占全國煤礦產(chǎn)量近三分之一，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均占全國煤礦三分之二以上。
據(jù)彭建勛介紹，《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》從建立健全安全管理機制，加強技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、建設(shè)項目管理、勞動組織管理，以及安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故處理等方面，提出了具體要求。例如，《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，小煤礦配備專職安檢人員不少于５人，法定代表人每月下井不得少于１０次，井下每班必須確保至少有１名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。
國家煤監(jiān)局已將《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》印成手冊，免費發(fā)放至各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和小煤礦，并要求各級煤監(jiān)機構(gòu)對小煤礦主要負責(zé)人進行培訓(xùn)考核。
“這個指導(dǎo)意見能否起到作用，關(guān)鍵在落實。”彭建勛強調(diào)，要落實到小煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，落實到現(xiàn)場。對違反的企業(yè)，要根據(jù)實際情況，分別采取限期整改、停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉的措施。
