新華社北京５月１８日電(記者 董峻 姚潤豐)國務(wù)院日前批復(fù)了《珠江流域防洪規(guī)劃》。這是我國歷史上第一次由國家專項組織編制的七大流域防洪規(guī)劃之一。就相關(guān)問題，水利部副部長矯勇１８日回答了記者的問題。
記者：規(guī)劃出臺的背景是什么？
矯勇：珠江流域涉及云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西６省（自治區(qū)）以及香港、澳門特別行政區(qū)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位。同時，珠江是我國七大江河中至今未進(jìn)行系統(tǒng)治理的河流，防洪建設(shè)相對滯后，防洪形勢十分嚴(yán)峻。
１９９８年長江、松花江、嫩江發(fā)生大洪水后，根據(jù)全國七大江河的防洪形勢，水利部組織開展了七大流域防洪規(guī)劃編制工作?！吨榻饔蚍篮橐?guī)劃》率先編制完成上報國務(wù)院并獲批復(fù)，其他流域防洪規(guī)劃也已編制完成，即將上報國務(wù)院。
記者：《珠江流域防洪規(guī)劃》有哪些新的特點(diǎn)？
矯勇：第一，規(guī)劃根據(jù)流域洪水的特點(diǎn)和規(guī)律，按照“堤庫結(jié)合、以泄為主、泄蓄兼施”的防洪方針，在采取蓄、滯、分、泄等工程措施、合理安排洪水出路的同時，更加重視管理、調(diào)度、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御和政策法規(guī)等防洪非工程措施的作用，形成了較為完善的綜合防洪減災(zāi)體系。
第二，在高度重視中、下游及三角洲地區(qū)防洪安全的同時，充分考慮了上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境的承受能力，調(diào)整了大藤峽等防洪樞紐的設(shè)計思路，優(yōu)化了防洪和發(fā)電調(diào)度，既滿足下游防洪安全需要，又減少了淹沒和移民，努力實(shí)現(xiàn)全流域的和諧發(fā)展。規(guī)劃充分考慮到流域局部地區(qū)水資源短缺的問題，賦予部分防洪控制性樞紐一定的水資源配置任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由單一的防洪向防洪、抗旱相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
第三，規(guī)劃首次開展了全流域防洪區(qū)、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的劃定，評估了流域洪水風(fēng)險，對保障經(jīng)濟(jì)社會防洪安全提出了指導(dǎo)意見。規(guī)劃加強(qiáng)了防洪水庫的聯(lián)合調(diào)度方面的研究，為實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
第四，規(guī)劃采用了新的社會經(jīng)濟(jì)資料、水文資料、工程資料，開展了河道地形測量和同步水文測驗(yàn)。優(yōu)化了珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)數(shù)學(xué)模型，采用遙感技術(shù)對三角洲及河口演變、泥沙分布進(jìn)行了研究，采用珠江三角洲整體物理模型對泄洪方案進(jìn)行了研究。
記者：《珠江流域防洪規(guī)劃》制定了怎樣的目標(biāo)？
矯勇：規(guī)劃提出，近期到２０１５年，實(shí)現(xiàn)防御西江、東江１００年一遇、北江１００年到３００年一遇洪水的目標(biāo)，使廣州市達(dá)到防御西江１００年一遇、北江３００年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)防洪、防潮堤防可抵御２００年一遇的內(nèi)洪和潮水；南寧市達(dá)到１００年一遇、梧州（河西區(qū)）、柳州及其他地級市達(dá)到５０年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；珠江三角洲重點(diǎn)保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到５０年到１００年一遇，其他重要保護(hù)區(qū)達(dá)到２０年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，珠江河口重點(diǎn)海堤達(dá)到５０年到１００年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
遠(yuǎn)期到２０２５年，使廣州市具備防御西、北江１９１５年型洪水的能力，南寧市達(dá)到２００年一遇、梧州市河西區(qū)及柳州市達(dá)到１００年一遇、一般地級城市達(dá)到５０年到１００年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，珠江三角洲重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到１００年到２００年一遇，其他重要保護(hù)區(qū)達(dá)到５０年到１００年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
記者：西江大藤峽水利樞紐的意義和作用是什么？
矯勇：珠江的洪水威脅主要來自西江，但西江洪水缺乏有效手段加以調(diào)控。目前除西江上游正在建設(shè)中的龍灘水庫外，中下游尚缺乏控制性樞紐工程。大藤峽水利樞紐位于西江中游黔江段，控制了西江防洪控制斷面梧州以上流域面積和洪量的６０％、６５％，在流域防洪中具有重要地位，與龍灘聯(lián)合調(diào)度可將廣州、梧州等城市防御西江洪水的能力提高到１００年到２００年一遇，與北江飛來峽聯(lián)合調(diào)度，可有效防御１９１５年型大洪水。
記者：貫徹實(shí)施《珠江流域防洪規(guī)劃》，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？
矯勇：根據(jù)珠江流域峰高量大的洪水特點(diǎn)和防洪方針，當(dāng)前及今后一個時期必須積極推進(jìn)以下工作：
進(jìn)一步加強(qiáng)珠江流域的堤防工程建設(shè)，重點(diǎn)是珠江三角洲、西江、北江干流重要城市段，東江和韓江干流重要城市段的堤防建設(shè)，以及重要海堤建設(shè)。
抓緊開展西江大藤峽水利樞紐的前期勘測設(shè)計工作，深入論證樞紐的防洪庫容規(guī)模，研究減少樞紐正常淹沒、消除或盡量減少洪水調(diào)度期超蓄影響的措施，促進(jìn)西江防洪工程體系建設(shè)。
加強(qiáng)流域防洪管理的法規(guī)體系建設(shè)，加大洪水管理力度；開展西江、北江、東江干流和柳江、郁江等西江主要支流控制性水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案的研究；積極開展珠江三角洲洪水出路安排研究；加快珠江防汛指揮系統(tǒng)的研發(fā)工作，重點(diǎn)完成洪水調(diào)度系統(tǒng)、洪水預(yù)報系統(tǒng)和災(zāi)情評估系統(tǒng)的建設(shè)等。
水利部副部長矯勇就《珠江流域防洪規(guī)劃》
有關(guān)問題答記者問
資料圖片:水利部副部長 矯 勇
記者：編制七大流域防洪規(guī)劃的指導(dǎo)思想是什么？
矯勇：“十五”期間，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，是貫穿于包括規(guī)劃在內(nèi)的各項水利工作的一條主線。我們在流域防洪規(guī)劃的編制過程中，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)中央新時期水利工作方針，切實(shí)貫徹人與自然和諧相處的治水理念。
《國務(wù)院關(guān)于珠江流域防洪規(guī)劃的批復(fù)》
