高耗能行業(yè)生產(chǎn)加快增長 高耗能產(chǎn)品出口大幅增加 我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大 一季度工業(yè)生產(chǎn)增長１８．３％，增速達到近１０年同期最高水平
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任４月２６日說，今年一季度工業(yè)生產(chǎn)增速高位加快，使得經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的難度加大。在規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)四年保持１６％以上增長的基礎(chǔ)上，一季度工業(yè)生產(chǎn)增長１８．３％，增速同比加快１．６個百分點，達到近十年同期最高增長水平。
朱宏任認為，工業(yè)生產(chǎn)速度如果繼續(xù)加快，不僅會提高國民經(jīng)濟總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨更大壓力，有可能造成經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的起伏。
據(jù)朱宏任介紹，部分高耗能行業(yè)增長過快，節(jié)能減排形勢嚴峻。據(jù)測算，鋼鐵、有色金屬、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等６個高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的３３％左右、用電量占工業(yè)用電量的６４％左右、能耗占全國工業(yè)能耗的７０％左右，它們是開展節(jié)能降耗、完成總體節(jié)能減排目標(biāo)的重點對象。
一季度，這６個行業(yè)增加值增長２０．６％，比規(guī)模以上工業(yè)增速快２．３個百分點；用電量增長１８．２％，比工業(yè)用電量增速快１．４個百分點，部分高耗能產(chǎn)品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節(jié)能減排任務(wù)的完成產(chǎn)生十分不利的影響。
發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松表示，今年以來部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)加快增長，產(chǎn)品出口大幅增加，投資有所反彈，需要引起各方面高度重視。當(dāng)前以至全年宏觀調(diào)控重點之一是要遏制高耗能產(chǎn)品的過快增長，嚴格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。
今年一季度，部分高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長過快：粗鋼產(chǎn)量同比增長２２．３％，增幅同比提高４．７個百分點；電解鋁、氧化鋁產(chǎn)量分別增長３６．６％和５３．７％，提高１８．２和８．４個百分點；鐵合金產(chǎn)量增長４４．４％，提高２８．２個百分點；焦炭產(chǎn)量增長２３．７％，提高１５．５個百分點。部分高耗能產(chǎn)品出口大幅增長：一季度，鋼材、鋼坯出口分別同比增長１．２倍和９８．１％；鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口同比多增９４１萬噸；預(yù)計鐵合金出口增長７０％左右。
在高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長的同時，投資反彈壓力增大，資源瓶頸制約更為突出。如：電解鋁行業(yè)投資反彈壓力加大，鋁冶煉投資也強勁反彈，一季度同比增長４９．３％；水泥行業(yè)投資增幅也較大，一季度增長３９．４％。特別值得注意的是，一些地區(qū)還在違規(guī)對高耗能高污染企業(yè)實施優(yōu)惠政策來招商引資。
關(guān)于煤電油運的保障情況，國家發(fā)改委的判斷是，局部性、時段性煤電油運緊張情況仍存在。一季度，仍有１２個省級電網(wǎng)出現(xiàn)電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度后，工業(yè)生產(chǎn)進入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩(wěn)定供應(yīng)仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊。（記者 朱劍紅）
遏制高耗能產(chǎn)品過快增長趨勢
在今年一季度經(jīng)濟運行各項數(shù)據(jù)相繼出爐后，有關(guān)高耗能產(chǎn)品過快增長的數(shù)據(jù)值得高度關(guān)注。
據(jù)國家發(fā)改委和統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，工業(yè)耗能大戶在一季度維持了較高的增速水平。粗鋼、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、焦炭等產(chǎn)品的產(chǎn)量增長幅度較高，漲幅從２０％多到５０％多。鋼材、鋼坯、焦炭、鐵合金等產(chǎn)品出口也大幅度增長，低者增加兩成，高者達一倍多。一季度，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等６個行業(yè)增加值增長２０．６％，比規(guī)模以上工業(yè)增速快２．３個百分點；用電量增長１８．２％，比工業(yè)用電量增速快１．４個百分點。
之所以要關(guān)注這組數(shù)據(jù)，是因為這６個高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的３３％左右、用電量占工業(yè)用電量的６４％左右、能耗占全國工業(yè)能耗的７０％左右。在國民經(jīng)濟確定了又好又快發(fā)展目標(biāo)、國務(wù)院節(jié)能減排工作力度不斷加大的同時，如果對高耗能產(chǎn)品和行業(yè)過快增長的趨勢不加以遏制，勢必對完成今年國民經(jīng)濟各項任務(wù)、特別是節(jié)能減排任務(wù)產(chǎn)生十分不利的影響。
對高耗能產(chǎn)品和行業(yè)過快增長的原因，有關(guān)人士分析，首先是國內(nèi)外市場需求旺盛。今年一季度，投資、工業(yè)以及出口都保持了較快增長，因此拉動了對鋼鐵等產(chǎn)品的需求。而近年來在宏觀調(diào)控的政策作用下，煤炭、電力、運輸?shù)戎萍s企業(yè)生產(chǎn)的條件也得到了相應(yīng)的改善，使企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的大幅度增加得以實現(xiàn)。此外，去年一季度基數(shù)較低、今年一季度一些行業(yè)搶出口等因素也應(yīng)綜合考慮。
面對這些現(xiàn)象和原因，我們必須保持頭腦清醒。在全面建設(shè)社會主義小康社會的道路上，我們要解決的主要問題之一就是資源和環(huán)境的制約。為了緩解這些瓶頸約束，扭轉(zhuǎn)近年來單位ＧＤＰ能耗上升的勢頭，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施并取得了積極進展。２００６年，高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進展，水泥、鋼鐵、煉焦、鐵合金行業(yè)的投資分別下降了２．４％、２．５％、１３．２％和２２．６％；鋁冶煉及銅冶煉行業(yè)投資增幅也出現(xiàn)回落。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)紛紛加大技術(shù)改造和推廣新技術(shù)新工藝的力度，落后產(chǎn)能的淘汰也取得成效。正是這一系列舉措，使得去年三季度單位ＧＤＰ能耗增長開始掉頭向下。如果任由高耗能產(chǎn)品過快增長趨勢發(fā)展下去，宏觀調(diào)控取得的成果會付諸東流，我們將重新飽受能源和環(huán)境瓶頸制約的困擾。事實上，一季度已經(jīng)出現(xiàn)了一些高耗能行業(yè)投資的反彈，這種苗頭應(yīng)該引起我們的警覺！
遏制高耗能產(chǎn)品的過快增長，是當(dāng)前以至全年宏觀調(diào)控的重點之一?？梢哉f，決策層對此決心已定。國家發(fā)改委近日已明確表示，今年要采取有力措施，嚴格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。更為重要的是，各方面要進一步認識節(jié)能減排形勢的嚴峻，自覺落實宏觀調(diào)控的一系列措施，才能使國民經(jīng)濟步入又好又快發(fā)展的軌道。（朱劍紅）
