新華社天津４月１９日電(記者張濤 孟華)４月１８日，中國鐵路第６次大提速，穿行在環(huán)渤海城市之間的動車組再次拉近了彼此間的時空距離。巧合的是，“中國天津第１４屆商品交易投資洽談會”（簡稱“津洽會”）在同一天開幕，與以往不同的是，環(huán)渤海區(qū)域的北京、河北、山東及遼寧第一次成為協(xié)辦單位。
從“坐而論道”到攜手打造環(huán)渤海對外開放與交流的平臺，“深化區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)和諧共贏發(fā)展”正在成為這一區(qū)域各方的行動。
環(huán)渤海“一體化”發(fā)展逐漸取得共識
與風風火火的“珠三角”“長三角”區(qū)域合作相比，多年來，環(huán)渤海經(jīng)濟圈顯得有些沉寂，地理上的聯(lián)系遠比經(jīng)濟上的聯(lián)系緊密。
然而，在經(jīng)濟全球化和市場一體化進程加快的背景下，環(huán)渤海區(qū)域加強合作的內(nèi)在要求日益迫切。整合資源、突破傳統(tǒng)的制度性障礙，已成為環(huán)渤海區(qū)域各省市的共識，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力明顯增強。
在“北京倡議”“廊坊共識”“天津倡議”等一系列協(xié)議和文件的背后，３?。彩兄鸩綌U大合作領(lǐng)域，先后建立了環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)、人才、旅游、衛(wèi)生、信息等行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，成立了多種所有制企業(yè)參與的環(huán)渤海企業(yè)合作促進會。
天津市長戴相龍說，近些年僅天津與環(huán)渤海地區(qū)其他省市達成的協(xié)議就有５９３７項，合作金額１０５０億元。
遼寧省副省長李萬才介紹說，２００１－２００５年，遼寧與天津僅１０００萬元以上合作項目就達到８０個，投資總額３５．７億元。
“山東將積極參與區(qū)域合作，不斷把交流和合作引向深入，這次津洽會我們來了２０００多人的隊伍?！鄙綎|省委常委林廷生說，黃河三角洲地區(qū)是山東省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，濱海新區(qū)開發(fā)開放被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東對黃河三角洲規(guī)劃進行了重新研究，進一步確定總的發(fā)展思路，“融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，與濱海新區(qū)全面對接”。
環(huán)渤海“一體化”促使“滿盤皆活”
早在１９９２年，黨的十四大報告就提出“要加速環(huán)渤海灣地區(qū)的開放和開發(fā)”。國家“九五”計劃強調(diào)“要形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟圈”。之后，又多次強調(diào)要發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)在全國經(jīng)濟增長中的作用。
天然的區(qū)位優(yōu)勢，廣闊的市場腹地，良好的資源稟賦，環(huán)渤海地區(qū)潛力巨大。２００６年，以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達到５．５萬億元，占全國總量的２６％。
經(jīng)濟學(xué)家、南開大學(xué)教授周立群認為，推動環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，改變中國經(jīng)濟“南快北慢”的局面，在東部形成南中北“三翼齊飛”的局面，意義深遠。
環(huán)渤海經(jīng)濟圈位于東北、華北和華東三大板塊接合部，是我國經(jīng)濟由東向西逐步擴散、由南向北批次轉(zhuǎn)移的特殊地帶。這里既是中國政治文化的中心，又是中國最密集的智力資源所在地。同時，環(huán)渤海區(qū)域毗鄰日本和韓國，地處東北亞經(jīng)濟圈，是中國參與國際競爭的又一重要橋頭堡。
專家們認為，下好環(huán)渤海區(qū)域“經(jīng)濟一體化”這步棋，滿盤皆活：有利于促進中國北方經(jīng)濟一體化；有利于提升中國與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作，擴大北方地區(qū)對外開放；有利于促進我國東部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，輻射和驅(qū)動西北、東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，解決南北經(jīng)濟發(fā)展差距問題，形成東中西互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
環(huán)渤?！耙惑w化”亟待完善機制
以“津洽會”為契機，環(huán)渤海３?。彩懈邔泳凼捉蜷T，塑造區(qū)域核心競爭力，推動環(huán)渤海“一體化”向縱深挺進，這是區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。
河北省副省長付雙建認為，環(huán)渤海經(jīng)濟圈舉足輕重的地位已得到各界承認，現(xiàn)在的緊迫任務(wù)是如何進一步深化環(huán)渤海區(qū)域合作，使之真正成為拉動全國經(jīng)濟發(fā)展的第三大“引擎”。
雖然環(huán)渤海區(qū)域合作已取得階段性進展，但是很多方面仍不盡如人意：區(qū)域內(nèi)行政分割現(xiàn)象依然存在，區(qū)域合作機制缺乏經(jīng)驗且不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)分工不夠明確。尤其是同“長三角”“珠三角”相比，環(huán)渤海大部分地區(qū)受計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)影響較深，對外開放的程度相對較低，還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。
“面對當前國內(nèi)外的競爭壓力，環(huán)渤海地區(qū)亟須拓展合作領(lǐng)域、合作范圍、合作空間，創(chuàng)新合作機制，通過加強區(qū)域合作，提升區(qū)域綜合實力和整體競爭力?！眹野l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長陳宣慶說，為了更好更快地促進區(qū)域合作，環(huán)渤海各省市都應(yīng)當把各自的發(fā)展，放到整個環(huán)渤海整體經(jīng)濟格局中去審視、去對接、去融合、去推進。
采取切實有效的措施，下大力氣逐項推動落實。來自３省２市的負責人認為，首先要做的是進一步建立和完善區(qū)域高層聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加強各個層次的交流與合作，及時協(xié)商解決區(qū)域發(fā)展中的重大問題，努力營造信息互通、資源共享、互利共贏、和諧發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。
“深化環(huán)渤海區(qū)域合作，還是要更大程度發(fā)揮市場機制的作用。”北京市副市長陸昊說，只有充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，區(qū)域分工才有堅實基礎(chǔ)和更好效果。
共同培育和發(fā)展統(tǒng)一開放的市場體系、建立便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、共同治理與保護環(huán)境……以政府推動這只“有形之手”帶動起市場經(jīng)濟那只“無形之手”，環(huán)渤?！耙惑w化”正在加速前行。
