3年前畢業(yè)于北京某大學的李惠敏在陜西省淳化縣醫(yī)院的實習生活就要結束了，過些天，她將正式走上自己的工作崗位——淳化縣馬家鎮(zhèn)衛(wèi)生院，用自己所學到的醫(yī)學知識為那里的父老鄉(xiāng)親解除病痛。在陜西省，像李惠敏這樣通過農村基層人才振興計劃選拔到農村工作的大學生已有 1613人。
2005年，陜西省人事廳作了一次調查，調查顯示，陜西省農村基層人才隊伍總量不足、專業(yè)人才匱乏、素質偏低、結構不合理問題十分嚴重。在陜西省宜川縣，72名畜牧專業(yè)技術人員中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作的僅有5人，該縣秋林鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有中級以上職稱醫(yī)護人員，鎮(zhèn)中學沒有專任老師，配備的32臺電腦及多媒體教學設備長期閑置。山陽縣1996年至1999年考入高校的本科生有369人，但無一人回本縣工作，2000年以來考入高校的本科生有2381人，僅有118人回縣工作，占考出人數的4.9%。在隴縣，衛(wèi)生系統近5年來沒有接收到1名醫(yī)學本科生。農村基層人才匱乏直接導致了農村基礎教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，上學難、看病難，為“三農”服務能力低下。與農村基層人才匱乏形成鮮明對比的是，大中專畢業(yè)生就業(yè)矛盾卻日益尖銳，壓力巨大，有些畢業(yè)生寧愿在繁華城市“漂泊”，也不愿到農村基層“找金”。
為了有效解決農村基層人才匱乏問題，陜西省于2006年8月啟動了農村基層人才隊伍振興計劃，在全省58個貧困縣實施“七大工程”，即農村教師隊伍建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和基層法檢隊伍建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技隊伍建設工程、支農支教支醫(yī)工程、學歷教育工程、農村實用人才建設工程。省里設立了“農村基層人才隊伍振興資金”，由省財政每年投入5000萬元，專項用于實施振興計劃，每年每個地區(qū)市不低于500萬元，每個縣（市、區(qū)）不低于50萬元，配套用于農村基層人才隊伍建設。同時，他們還建立了人才投身基層的導向機制，從2006年起，縣級以上機關補充公務員，全部在具有2年以上基層工作經歷的大學生中招錄或遴選，對招錄選派到基層從醫(yī)、從教、從事農技服務，并簽約5年以上服務年限的本科畢業(yè)生，給予1—3萬元獎勵和助學貸款本息償還政策。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下從醫(yī)從教和從事農技服務的高校畢業(yè)生在見習期間執(zhí)行轉正定級工資，到國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的本科生高定兩級工資，專科生高定一級工資。此外，陜西省規(guī)定，今后教育、衛(wèi)生、涉農系統的專業(yè)技術人員晉升職稱，在同等條件下有農村基層工作服務經歷的優(yōu)先。陜西省還設立了“大學生到農村基層從醫(yī)從教助學金”，每年在省內高校師范、醫(yī)學專業(yè)各設立500個助學金名額，對家庭困難、有志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村從醫(yī)從教的本科生每年給予6000元資助，為農村基層培養(yǎng)后備人才。
陜西省農村基層人才隊伍振興計劃吸引了一批大學畢業(yè)生，去年8月通過網上報名的學生達6281名，經過考試考核，1613名大學生奔赴58個貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作。淳化縣縣委書記王剛高興地說：“像我們這樣20萬人口的國家級貧困縣，多年沒有一名大學生愿意來，去年實施振興計劃一下子來了25名大學生。在財政極其緊張的情況下，我們拿出50萬元配套資金，作為給他們的補助和獎勵。從長遠看，這些大學生給我們帶來了希望！”據陜西省人事廳廳長王緒剛說介紹，今年陜西省將把農村基層人才隊伍振興計劃擴大到所有山區(qū)貧困艱苦縣，同時，完善從基層為縣以上機關遴選公務員的辦法，在全社會形成人才投身基層的選人用人導向機制，吸引更多的大學生到農村去就業(yè)。（楊永林）
