從２００７年起，依法由國務(wù)院分批次審批的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級政府匯總后一次申報，經(jīng)國土資源部審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。省級政府將對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)。這是日前國土資源部為落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神，經(jīng)國務(wù)院同意，對報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式作出的重大調(diào)整。
國土資源部在為此專門發(fā)出的通知中指出，報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，國土資源部依據(jù)規(guī)劃和計劃，對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實施工作。省級國土資源管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的審核、實施、監(jiān)督檢查和報國土資源部備案等工作。有關(guān)城市國土資源管理部門按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實施方案的編制與報批；具體實施征地與供地及報省（區(qū)）、國土資源部備案等工作。
城市建設(shè)用地報批和實施，按照報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級政府負(fù)責(zé)組織實施、城市政府具體實施三個階段組織進行。
省級國土資源管理部門將本行政區(qū)域內(nèi)所有需報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請示匯總，連同對各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書面審查意見，報省級政府同意后，由省級政府一年一次性呈報國務(wù)院，同時抄送國土資源部和派駐地區(qū)的國家土地督察局。國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及年度用地計劃，重點對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案中涉及的城市新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)位、規(guī)劃用途以及征地補償安置、補充耕地進行總體審查，形成審查報告，呈報國務(wù)院審批。城市建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，國土資源部辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，有針對性地批復(fù)有關(guān)省級政府，同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。
根據(jù)國務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，城市國土資源管理部門，分期分批地確定劃撥用地項目和有償出讓土地范圍，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案由城市政府審定后上報省級政府，同時抄送省級國土資源管理部門。省級國土資源管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地征收和土地利用等有關(guān)規(guī)定，對城市政府報送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案進行審核。符合要求的，建議省級政府予以同意；在城市政府按有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費后辦理回復(fù)文件。省級政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報國土資源部備案，同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。由省級國土資源管理部門于每季度第一個月１０日以前，匯總城市上一季度實施方案審核同意情況，填報該省份上季度實施方案備案表并附標(biāo)注申請用地和補充耕地位置的相關(guān)圖件報國土資源部。
城市政府具體實施征地和供地。城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案經(jīng)省級政府審核同意后，由城市政府予以公告，國土資源管理部門具體實施，按國家有關(guān)政策組織征地和供地。城市國土資源管理部門要按季度匯總城市建設(shè)用地的具體供應(yīng)情況，填報城市建設(shè)用地供應(yīng)情況有關(guān)備案表，分別報省級政府和國土資源部備案。（夏珺）
