新華社北京９月２６日電（記者張曉松）為從嚴控制新增建設(shè)用地規(guī)模，抑制一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長過快，國土資源部日前下發(fā)通知，從規(guī)劃計劃、占用基本農(nóng)田、征地程序、占補平衡等環(huán)節(jié)，對建設(shè)用地審批程序提出嚴格要求。
國土資源部耕地保護司司長潘明才２６日表示，今年以來，我國宏觀經(jīng)濟運行中的一個突出矛盾就是，新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大。只有控制住新上項目數(shù)量和用地規(guī)模，才有可能逐步控制整個新增建設(shè)用地規(guī)模的過度擴張，進而將建設(shè)用地供應總量控制在一個比較合理的區(qū)間。
正是基于從嚴從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，今年５月國土資源部發(fā)出緊急通知，對建設(shè)用地審查報批工作提出了新的要求。但從前一階段清理結(jié)果看，已上報用地報批材料的單獨選址建設(shè)項目用地中，占用基本農(nóng)田的項目較多，且絕大部分沒有經(jīng)過論證和聽證；少數(shù)項目沒有按規(guī)定履行征地報批前告知、確認和聽證等程序。
為此，國土資源部日前再次發(fā)出通知，要求從以下五個方面嚴格把關(guān)，提高建設(shè)項目用地審批“門檻”：
第一，省級政府向國務(wù)院報批項目用地時，項目審批機關(guān)必須就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準入標準以及審批、核準程序是否完備和合規(guī)等作出說明，說明材料作為用地報批的必備要件。
第二，嚴格控制申請占用基本農(nóng)田項目范圍，強化聽證和論證，控制占用基本農(nóng)田數(shù)量和比例，并要求補劃基本農(nóng)田的措施到位。
第三，明確由有關(guān)縣級人民政府組織征地告知、確認和聽證程序，并對告知、確認、聽證的程序、時間、地點、內(nèi)容、農(nóng)民意見、對農(nóng)民意見的處理等情況作出詳細說明，形成正式的說明材料。
第四，按照建設(shè)占用耕地補償“先補后占”的原則，加強對耕地占補平衡的審查。強調(diào)建設(shè)單位必須按規(guī)定標準繳納耕地開墾費，補充耕地必須與土地開發(fā)整理項目掛鉤。
第五，城市批次建設(shè)用地中，涉及國家重點建設(shè)項目、軍事國防、抗洪搶險等特殊情況的，應該盡快按程序報國務(wù)院審批。
潘明才表示，只要在審查報批新增建設(shè)用地時把住以上五個“關(guān)口”，就如同扼住了建設(shè)用地過度擴張的要害，對于進一步加強土地調(diào)控、確保我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行意義深遠。（完）
