黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的重大舉措，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
《決定》是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。《決定》堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞全黨全國工作大局，準確把握國際國內(nèi)人口發(fā)展趨勢，深入分析我國人口和計劃生育工作發(fā)展的階段性特征，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對人口問題認識的深化和發(fā)展，標志著我國人口和計劃生育工作進入一個新的發(fā)展階段。
實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上的偉大轉(zhuǎn)折。全國共少生４億多人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。
作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，始終是制約全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，將是全面建設(shè)小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松。
以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。
當(dāng)前，我國人口發(fā)展進入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化等五項任務(wù)，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署。
貫徹落實《決定》，必須充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用。各級黨委和政府要按照中央的要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。把人口和計劃生育工作擺上全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要議事日程，形成統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制，構(gòu)建綜合治理人口問題的工作格局，落實目標管理責(zé)任制，營造全社會關(guān)心支持人口和計劃生育工作的良好環(huán)境，建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育投入保障機制，為人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
