“明年和今后一個時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能否真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上和諧發(fā)展之路的重要階段?！眹野l(fā)展和改革委員會主任馬凱在日前召開的2007年全國發(fā)展和改革工作會議上強(qiáng)調(diào)指出。
馬凱分析說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的種種突出矛盾和問題，大多與增長方式粗放和發(fā)展不協(xié)調(diào)有關(guān)。同時，中央提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念日益深入人心，在宏觀調(diào)控的實踐中已逐漸成為各方面的自覺行動，這為我們加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“入軌”、“上路”奠定了思想基礎(chǔ)。他說，做好明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作，對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，促進(jìn)我國真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走上和諧發(fā)展之路，具有重要意義。
馬凱強(qiáng)調(diào)指出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大的起伏，仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，真正把中央確定的各項政策措施落到實處，并針對新情況新問題，及時完善調(diào)控措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，防止出現(xiàn)大起大落。
明年將堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。要切實用好管好中央政府建設(shè)投資，確?！叭齻€高于”：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入，均要高于今年。同時，要搞好煤電油運(yùn)供需銜接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警。
調(diào)投資、促消費(fèi)成為明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出任務(wù)。今年前三季度，中國最終消費(fèi)占GDP的比重僅為51.1%，已經(jīng)降到歷史最低，而上世紀(jì)80年代比重曾達(dá)62%。投資增幅仍然偏高、在建規(guī)模仍然過大，預(yù)計全年在建項目投資規(guī)模達(dá)32萬億元，比上年增加5萬多億元。
國家將繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，合理控制投資增長，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，堅持區(qū)別對待、有保有壓；將努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，著力提高低收入者收入水平和消費(fèi)能力。
在今年單位GDP能耗將有所下降的基礎(chǔ)上，明年發(fā)展改革委將以節(jié)能降耗和污染減排為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)質(zhì)量和效益提高。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，及時分解落實年度節(jié)能目標(biāo)，突出抓好高耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，繼續(xù)組織實施十大重點節(jié)能工程。嚴(yán)把源頭關(guān)口，把能耗作為項目審核的強(qiáng)制性門檻。健全促進(jìn)節(jié)能降耗減排的體制機(jī)制。
“將會同有關(guān)部門，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系?！瘪R凱強(qiáng)調(diào)。
明年，發(fā)展改革委將繼續(xù)深化投資體制改革；深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順成品油價格，完善天然氣出廠價格形成機(jī)制，縮小天然氣與可替代能源的價差，實行差別水價政策；加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革；積極推進(jìn)社會事業(yè)改革，會同有關(guān)部門，抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施。
要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作；繼續(xù)開展就業(yè)促進(jìn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，研究提出收入分配制度改革基本思路。 (記者 蘇 民 許紅洲)
