新華社北京１１月２８日電 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進一步明確了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和主要途徑。
逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到不同區(qū)域間城鄉(xiāng)居民能否共享改革開放成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的大局，既是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系全局的政治問題和社會問題，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
《決定》從五個方面進一步明確了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和措施。
第一，要認真落實中央已經(jīng)確定的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，是中央充分考慮了各地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、地理位置以及在現(xiàn)代化建設(shè)進程中的戰(zhàn)略地位所作出的重大決策。
第二，國家積極扶持中西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，增強中西部地區(qū)自身發(fā)展的能力。廣大中西部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展水平相對東部落后一些，但卻有資源豐富的優(yōu)勢，包括礦產(chǎn)資源、水資源以及特色農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢。
第三，中央加大對中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對人口較少民族的支持。另外，轉(zhuǎn)移支付是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和手段。
第四，擴大發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)的機制，建立健全資源有償使用制度和資源開發(fā)的補償機制，實現(xiàn)互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系。目前發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)已經(jīng)有了以資金和物資為主的對口支援的機制，也取得了好的效果。同時，要通過資源有償使用和補償機制，實現(xiàn)使用資源的發(fā)達地區(qū)對擁有資源的不發(fā)達地區(qū)的補償。
第五，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放。東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)好，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展，在推進社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大帶動作用和輻射作用。
