新華社北京１１月２４日電（記者隋笑飛、曲志紅）備受關(guān)注的卡拉ＯＫ版權(quán)收費問題目前再起波瀾，國家版權(quán)局１１月９日正式公告版權(quán)使用費收費標準后，在一些地區(qū)娛樂業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。針對目前說法較多的一些質(zhì)疑和爭議，記者２４日走訪了國家版權(quán)局版權(quán)司司長王自強。
“這個標準的出臺完全遵循法定程序進行”
據(jù)一些媒體報道，有娛樂業(yè)者認為這次卡拉ＯＫ收費標準的制定不合法，不合理。
王自強說，這個標準不是國家版權(quán)局制定的。依照《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，《卡拉ＯＫ經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費標準》由集體管理組織制定，報國家版權(quán)局公告后實施。目前已獲得國內(nèi)外大多數(shù)權(quán)利人授權(quán)的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（籌）和中國音樂著作權(quán)協(xié)會在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了卡拉ＯＫ著作權(quán)使用費標準（草案），并按照《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，將草案上報國家版權(quán)局。
國家版權(quán)局于８月２０日至９月２０日將該草案向社會公布，廣泛征求了有關(guān)各方的意見，征求意見期限屆滿后又立即召開著作權(quán)人、權(quán)利人組織、卡拉ＯＫ經(jīng)營者、相關(guān)協(xié)會代表等參加的座談會。并根據(jù)社會反饋的意見，建議兩個協(xié)會對原草案進行了適當修改。而后國家版權(quán)局予以公告施行。
他說，這個標準的出臺是完全按照法定程序進行的。
版權(quán)使用費１２元是上限
目前，最多或最大的爭議點是收費標準，部分娛樂業(yè)協(xié)會對國家版權(quán)局公告的每間包房每天收?。保苍鏅?quán)使用費的標準提出異議，認為收費過高，并表示要拒絕繳納。對此，王自強認為：
對于收費標準，不同利益群體是有不同看法的。從前期征求意見的情況看，大多數(shù)地區(qū)和行業(yè)的代表，是贊成這種收費方式和標準的。舉例來說，標準公示期間收到１７個娛樂協(xié)會的反饋意見，１２個贊成；征求意見的座談會上，７位發(fā)言的代表，５位基本贊成。
而且，這個收費標準不是剛性的而是彈性的，版權(quán)局對受權(quán)利人委托的集體管理組織做了大量說服、協(xié)調(diào)工作，在征得其同意的前提下，公告明確說明，這個標準是收費的上限，是可以根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)營規(guī)模適當調(diào)整的。至此，我們說服權(quán)利人組織作出了兩次較大讓步：一次是在公示前同意將標準由１６元降至１２元；一次是認可１２元是上限。對比港臺地區(qū)這個收費標準僅是港臺地區(qū)的幾分之一左右。
至于有的娛樂協(xié)會說要拒絕繳納，王自強明確指出，對卡拉ＯＫ收取版權(quán)使用費，是有國家法律為依據(jù)，是卡拉ＯＫ經(jīng)營者應(yīng)承擔的法定義務(wù)?？ɡ希税鏅?quán)使用費標準已按法定程序公告，已經(jīng)成為著作權(quán)人收取版權(quán)使用費的依據(jù)。當然，任何人都有權(quán)對收費標準提出意見，將來在實行過程中也可以根據(jù)情況進行調(diào)整，但拒絕繳納沒有道理。就像在商店買東西，你認為價格高可以協(xié)商，但不能非要買又不付錢或少付錢。
王自強特別指出，現(xiàn)在，公告的標準為協(xié)商留有空間，希望雙方采取理性的態(tài)度對待此事，不要激化矛盾。當然最后協(xié)商不通，也只有通過法律訴訟來解決這個問題。
中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（籌）有權(quán)提出收費標準
關(guān)于尚未完成正式備案手續(xù)的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會，能否行使制定標準、收取費用的權(quán)利，也是引起較大質(zhì)疑的問題之一。對此，王自強指出，根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》的規(guī)定，申請成立著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當向國務(wù)院著作權(quán)管理部門提交版權(quán)使用費標準（草案）等材料。因此中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（籌）提出收費標準已經(jīng)不是一項權(quán)利，而是其必須履行的法定義務(wù)。所以說，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（籌）和中國音樂著作權(quán)協(xié)會將其制定的卡拉ＯＫ著作權(quán)使用費標準（草案）上報國家版權(quán)局，由國家版權(quán)局向社會公示并公告，恰恰是遵循法律程序的。
２００５年１２月，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（籌）經(jīng)國家版權(quán)局正式批準成立，目前正在辦理社團登記手續(xù)，在該協(xié)會未完成登記手續(xù)之前不能以集體管理組織的名義開展工作。但中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（籌）暫不能收卡拉ＯＫ版權(quán)使用費，不等于著作權(quán)人的作品被他人使用不能收取版權(quán)使用費，著作權(quán)人依法向作品使用者收取報酬不需要經(jīng)過任何人批準。中國音像協(xié)會在籌建
“中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會”過程中，已經(jīng)獲得國內(nèi)外大多數(shù)權(quán)利人的授權(quán)，而且這些權(quán)利人的作品目前正在被他人使用，他們的獲酬權(quán)應(yīng)該得到尊重。因此，國家版權(quán)局在公告《卡拉ＯＫ經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費標準》時規(guī)定：在中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會尚未完成社團登記手續(xù)前，不能以這個組織的名義收取版權(quán)使用費，暫由中國音像協(xié)會代表其注冊的著作權(quán)人收取卡拉ＯＫ版權(quán)使用費。
王自強指出，由于這是一項民事權(quán)利，關(guān)于收費主體資格，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是權(quán)利人，而不是作品的使用方。
卡拉ＯＫ收費問題引起了社會廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，新聞媒體對此報道也比較集中，王自強表示歡迎，他認為這些關(guān)注有利于推動卡拉ＯＫ收費工作的逐步完善，也反映了社會各界越來越關(guān)注保護知識產(chǎn)權(quán)的問題，但他指出，希望有關(guān)各界能夠客觀、冷靜、理性地看待分析問題，不要隨意炒作。
王自強強調(diào)，著作權(quán)集體管理組織，是指為權(quán)利人利益依法設(shè)立，根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對權(quán)利人的著作權(quán)與有關(guān)的權(quán)利進行集體管理的社會團體（非營利機構(gòu)）。其健全與否是衡量一個國家著作權(quán)保護水平高低的重要標志。實施著作權(quán)集體管理制度，既有利于保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵知識創(chuàng)新，也避免“卡拉ＯＫ”經(jīng)營者陷入不必要的訴訟困境。同時，國家版權(quán)局也將依法加大對集體管理組織的監(jiān)管力度，監(jiān)督集體管理組織收取的版權(quán)費用合理分配，讓廣大權(quán)利人得到應(yīng)得的利益。
