2006年9月26日，中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)干以勝在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，詳細(xì)介紹了我國(guó)推行政務(wù)公開的情況。
事實(shí)上，召開新聞發(fā)布會(huì)，并進(jìn)行電視直播，本身就是政府政務(wù)公開的一種體現(xiàn)。而在此前，中央政府門戶網(wǎng)站——中國(guó)政府網(wǎng)開通后，甚至多次將直播間搬進(jìn)中南海、人民大會(huì)堂和釣魚臺(tái)國(guó)賓館，對(duì)國(guó)家的重要會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。如今，從政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、百姓明白卡，到村務(wù)公開欄、廠務(wù)公開欄、政府公報(bào)、行政服務(wù)中心……人們深切地感覺到，我國(guó)政府的透明度越來越高，政務(wù)公開制度正日趨走向完善。全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人遲耀云在接受本刊記者采訪時(shí)說，我們正按照中央的要求，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。他認(rèn)為，政務(wù)公開有效地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的健康發(fā)展。
政務(wù)公開離百姓越來越近
遲耀云告訴記者，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點(diǎn)，把推行政務(wù)公開與維護(hù)人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾的根本利益。政務(wù)公開聽起來很抽象，但實(shí)際上離我們每個(gè)人都很近。比如，現(xiàn)在進(jìn)行的國(guó)家公務(wù)員招考，從查看招考信息、報(bào)名、資格審查到成績(jī)公布，大家都能從人事部網(wǎng)站上查到。又比如，假如你在青島辦事，可以登錄“青島政務(wù)網(wǎng)”，該網(wǎng)整合了58個(gè)部門1200多項(xiàng)服務(wù)信息、349項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、600多個(gè)審批表格、2000多個(gè)公文法規(guī)，形成了較為完整的網(wǎng)上政務(wù)公開和公共服務(wù)的信息資源體系。另外，如果政府沒有公開你需要的信息，你還可以向政府申請(qǐng)公開?，F(xiàn)在，上海、廣東、江蘇等11個(gè)?。ㄊ校┙⒘艘郎暾?qǐng)公開制度。如果政府不按規(guī)定履行公開義務(wù)，公民或法人可提起行政復(fù)議或訴訟，要求其公開。上海市法院已經(jīng)受理了幾起有關(guān)政府信息公開的案子。這就意味著，對(duì)人民群眾的知情權(quán)的保護(hù)開始納入法制范疇。
為了暢通百姓的利益訴求渠道，解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各地都相繼開通了行風(fēng)熱線、政風(fēng)熱線，直接與群眾溝通。在河北邢臺(tái)，政府部門建立了“信訪超市”，各有關(guān)部門人員整合到一起，輪流值班，實(shí)行24小時(shí)“營(yíng)業(yè)”，上訪人員不論何時(shí)都能找到人反映問題。
近年來，“上學(xué)難”、“看病貴”等問題，群眾反映強(qiáng)烈。各地把校務(wù)公開、院務(wù)公開作為政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)。遲耀云說，雖然問題還沒有得到完全解決，但取得的成效非常明顯。比如，住院費(fèi)每日清單制、醫(yī)藥價(jià)格醫(yī)療檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制等，使各項(xiàng)費(fèi)用一目了然；在中小學(xué)推行的學(xué)費(fèi)明白卡，使學(xué)校收費(fèi)明明白白；高考招生中實(shí)行的網(wǎng)上提擋、在線招生制度，使高校招生透明度增強(qiáng)。
讓權(quán)力在陽光下透明運(yùn)行
陽光是最好的防腐劑。遲耀云指出，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，各級(jí)政府創(chuàng)造性地開展了政務(wù)公開工作。這不僅強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，而且規(guī)范了政府的行政行為，提高了政府的行政效率和服務(wù)水平。多年來，存在一種現(xiàn)象：從市長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)到科員，許多行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員長(zhǎng)期行使權(quán)力，卻不清楚自己權(quán)力到底有哪些？該行使的權(quán)力不知道，就有可能發(fā)生“不作為”；不該行使的權(quán)力亂行使，就有可能造成“亂作為”。
為此，邯鄲市對(duì)權(quán)力進(jìn)行徹底清理，并編制了職權(quán)流程圖。經(jīng)過清理，市政府和市直各部門核定的各類合法行政權(quán)力有2084項(xiàng)，其中市政府本級(jí)116項(xiàng)。這樣，市長(zhǎng)有哪些權(quán)力、如何運(yùn)作，群眾通過職權(quán)流程圖就了解得清清楚楚。同時(shí)，邯鄲市用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)編建了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。人們只要上網(wǎng)查詢，就可對(duì)政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等8項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全面了解和監(jiān)督。一名工作人員說，“由于公開了整個(gè)過程，有的人即使想做些手腳也不敢了”。今年6月，在部分地區(qū)和部門推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開工作座談會(huì)上，中央書記處書記、中紀(jì)委副書記、全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇充分肯定了邯鄲等地的經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)總結(jié)推廣這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化政務(wù)公開將起到十分重要的作用。目前，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行已在河北、黑龍江等省全面推廣。
政務(wù)公開提高了政府的行政效率和服務(wù)水平。以前，在天津市申請(qǐng)開辦一個(gè)餐館，從受理到發(fā)證一般需要20個(gè)工作日。隨著行政服務(wù)中心的啟用，申請(qǐng)速度大大加快，如各方面檢驗(yàn)合格，5天左右就可領(lǐng)證。而且一站式的服務(wù)，減少了百姓在各部門之間的往返奔波。
遲耀云告訴記者，我國(guó)在積極推行政務(wù)公開的同時(shí)，還在中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)逐步推行了黨務(wù)公開，在立法機(jī)關(guān)推行了立法公開，在司法機(jī)關(guān)推行了司法公開，在公用事業(yè)單位推行了辦事公開等，這些都有效保障了群眾的知情權(quán)。
政務(wù)公開邁向法制化軌道
遲耀云坦稱，當(dāng)前的政務(wù)公開工作仍然存在一些問題：有的地方和部門政務(wù)公開不規(guī)范，隨意性較大，想公開就公開，不想公開就不公開；一些部門公開的內(nèi)容不全面，不細(xì)致，讓群眾如霧里看花，看不明白；有的甚至從部門利益出發(fā)，公開內(nèi)容避實(shí)就虛，形式主義嚴(yán)重。遲耀云強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開是一個(gè)漸進(jìn)的過程，隨著政務(wù)公開向法制化軌道的邁進(jìn)，這些問題一定會(huì)逐步得到解決。關(guān)于下一步的工作，遲耀云說，首先，要全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在行政職權(quán)清理審核的基礎(chǔ)上，編制政務(wù)公開目錄，對(duì)目錄中的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照運(yùn)行程序繪制并公布流程圖，并將行政權(quán)力運(yùn)行的基本情況定期向本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)備案，按規(guī)定主動(dòng)或依申請(qǐng)公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)公開。其次，要建立健全法規(guī)制度，提高政務(wù)公開規(guī)范化、法制化水平。進(jìn)一步完善政務(wù)公開基本制度，繼續(xù)開展建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度、政務(wù)公開工作責(zé)任追究制度試點(diǎn)工作，抓緊制訂《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，逐步建立健全政務(wù)公開的法律法規(guī)體系，使政務(wù)公開最終走上法制化軌道。
再次，要規(guī)范形式和載體，增強(qiáng)政務(wù)公開的工作實(shí)效。繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開欄、信息亭、政府公報(bào)等傳統(tǒng)公開形式，廣泛推行社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開形式，著力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)公開平臺(tái)，擴(kuò)大公開范圍和受眾群體，增強(qiáng)政務(wù)公開工作實(shí)效。（記者 孫愛東）
中國(guó)政府網(wǎng)促進(jìn)政務(wù)公開：
中國(guó)政府網(wǎng)：“不下班的政府”保證公眾知情促進(jìn)政務(wù)公開
中國(guó)政府網(wǎng)日益完善的政務(wù)信息發(fā)布和網(wǎng)上服務(wù)功能，被眾多網(wǎng)友稱為“不下班的政府”。網(wǎng)友評(píng)價(jià)認(rèn)為，中國(guó)政府網(wǎng)的這些功能有效促進(jìn)了政府政務(wù)公開，緩解了長(zhǎng)期存在的政府和百姓信息不對(duì)稱問題，便于公眾的知情、參與和監(jiān)督。>>>>
中國(guó)政府網(wǎng)：為構(gòu)建和諧社會(huì)開一扇明亮的窗
輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)政府網(wǎng)的建成開通，填補(bǔ)了我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的最大空白，為政府推行管理創(chuàng)新、體制變革、創(chuàng)新公共服務(wù)提供了一個(gè)重要窗口，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。>>>>
