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銀監(jiān)會副主席唐雙寧日前在“中國銀行家論壇”上表示，要從加快中小銀行改革和風險處置步伐，縮小機構(gòu)發(fā)展差距；加快中西部和東北地區(qū)金融改革發(fā)展步伐，縮小地區(qū)發(fā)展差距；加快農(nóng)村金融改革，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距三個方面促進我國銀行業(yè)的和諧發(fā)展。
他說，加快中小銀行改革和風險處置步伐，縮小機構(gòu)發(fā)展差距，一是加大機構(gòu)重組力度。鼓勵和引導(dǎo)達到一定經(jīng)營規(guī)模、管理水平較高的地方金融機構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營；允許城市商業(yè)銀行按照市場化原則兼并收購周邊地區(qū)的城市信用社。二是加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中小銀行推出符合當?shù)靥攸c的金融服務(wù)產(chǎn)品。三是強化公司治理，支持合格的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入股地方性中小金融機構(gòu)；鼓勵社會資金參與地方性中小銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立和股權(quán)改造。四是加大風險處置力度，加快城市信用社重組改造步伐，力爭用3年左右的時間基本完成城市信用社整頓工作。在地方政府的支持下，加快高風險城市商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的處置進度。五是改善中小銀行機構(gòu)發(fā)展環(huán)境。抓緊研究退出機制，積極推動建立存款保險制度。
談及加快中西部和東北地區(qū)金融改革發(fā)展步伐，縮小地區(qū)發(fā)展差距時，唐雙寧提出，一是鼓勵中資銀行業(yè)機構(gòu)到中西部和東北地區(qū)設(shè)立機構(gòu)，發(fā)展業(yè)務(wù)。對在西部投資、收購、新設(shè)各類銀行業(yè)機構(gòu)，適當放開市場準入的資本范圍限制，審核時設(shè)立綠色通道，同等條件下優(yōu)先審批；適當調(diào)低注冊資本、營運資金的最低限額；適當調(diào)整投資人資格及入股限制；適當調(diào)整業(yè)務(wù)準入條件與范圍；適當調(diào)整高管人員及從業(yè)人員資質(zhì)要求。二是繼續(xù)鼓勵外資銀行機構(gòu)到中西部和東北地區(qū)發(fā)展。三是優(yōu)化中西部和東北地區(qū)金融發(fā)展環(huán)境。會同有關(guān)部門研究扶持中西部和東北地區(qū)金融發(fā)展的政策。建議中西部和東北地區(qū)各級政府高度重視信用環(huán)境建設(shè)，嚴厲打擊逃廢債行為，提高執(zhí)法水平，營造良好的信用環(huán)境。
在加快農(nóng)村金融改革，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面，唐雙寧指出，一是按照產(chǎn)權(quán)股份化方向改革農(nóng)業(yè)銀行，經(jīng)國家扶持、自身重組，改造為繼續(xù)姓“農(nóng)”的大型股份制商業(yè)銀行。二是按照功能擴大化方向改革農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，擴大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，增強支農(nóng)服務(wù)功能。三是按照經(jīng)營現(xiàn)代化方向改革農(nóng)村合作金融機構(gòu)，用5年至10年時間將絕大多數(shù)農(nóng)村合作金融機構(gòu)分期分批改造為現(xiàn)代金融企業(yè)。四是按照機構(gòu)企業(yè)化方向改革郵政儲蓄機構(gòu)，組建郵政儲蓄銀行。五是利用商業(yè)銀行流動性過剩的機會，向商業(yè)銀行發(fā)行支農(nóng)特別國債或特別政策性金融債，重點解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和貧困縣種養(yǎng)業(yè)的資金需求。(梁樺)
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