新華社北京１０月７日電（記者韓潔）記者從財(cái)政部獲悉，我國(guó)今后將進(jìn)一步深化環(huán)境和資源有償使用制度改革，構(gòu)建生產(chǎn)要素投入的約束機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
財(cái)政部官員日前表示，當(dāng)前是推進(jìn)環(huán)境和資源有償使用制度改革的最佳時(shí)機(jī)。全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源有償使用是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。今后在資源上，不管是國(guó)有企業(yè)，還是其他企業(yè)，不管是新礦，還是老礦，都要為取得礦業(yè)權(quán)付費(fèi)?？紤]到國(guó)有老煤礦實(shí)際困難，可采取延期繳納、折股上繳等方式。但一定要建立起有償使用的機(jī)制。
他指出，我國(guó)還將強(qiáng)制建立起生態(tài)修復(fù)保證金制度和安全投入制度。在環(huán)境方面，要確立并堅(jiān)決貫徹“先支付費(fèi)用，后取得排污權(quán)”的原則，實(shí)現(xiàn)初始排污權(quán)有償取得并建立排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。
今后，政府將承擔(dān)起環(huán)境和資源方面的公共職責(zé)。財(cái)政部官員表示，在企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有成本的同時(shí)，政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的公共職責(zé)。政府確立對(duì)資源和環(huán)境的宏觀調(diào)控能力。對(duì)資源而言，政府必須控制礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)。對(duì)環(huán)境而言，政府要根據(jù)環(huán)境容量科學(xué)核定污染排放總量指標(biāo)，并建立初始排污權(quán)有償取得制度。這是建立排污權(quán)市場(chǎng)的前提。
此外，政府還要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。按公共財(cái)政的要求，中央和地方都要加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，履行政府對(duì)公民的承諾。
據(jù)悉，財(cái)政部正在加快出臺(tái)配套措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定自９月１日起，中國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入按固定比例進(jìn)行分成，其中２０％歸中央所有，８０％歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，中央和地方探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入分成比例的確定，標(biāo)志著中國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革進(jìn)程的加快。
此外，財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)?？偩忠苍诮衲晟习肽曷?lián)合發(fā)布了關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。（完）
