從今年7月1日至9月30日在全國各地開展的文化市場集中執(zhí)法季行動,目前已進入最后時刻。在此次以網(wǎng)吧市場為重點的執(zhí)法行動中,文化部和各地文化行政部門、執(zhí)法機構(gòu)全力投入,在整治嚴重違法經(jīng)營網(wǎng)吧上取得明顯成效。
2002年,國務(wù)院頒布了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》,實現(xiàn)了對網(wǎng)吧管理的有法可依。但在一些地方,網(wǎng)吧違法經(jīng)營、黑網(wǎng)吧、接納未成年人等問題依舊比較突出。
在集中執(zhí)法行動中,文化部加強了對地方工作的督查指導,先后派出督查組赴25個省、市、自治區(qū),暗訪網(wǎng)吧1500多家,通過明查暗訪、查看執(zhí)法文書和召開現(xiàn)場會等形式,摸清了基層網(wǎng)吧管理工作的情況。
目前,整治行動取得顯著效果。上海認真構(gòu)建網(wǎng)吧管理長效機制,全市網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象的發(fā)生率已降至1%左右。北京在此前開展的集中整治網(wǎng)吧專項行動中,依法吊銷了8家嚴重違法經(jīng)營網(wǎng)吧的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,對一批違法經(jīng)營的網(wǎng)吧責令停業(yè)整頓。
在集中執(zhí)法行動中,也發(fā)現(xiàn)了不少網(wǎng)吧管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。在中小城市、縣城和農(nóng)村,違法經(jīng)營網(wǎng)吧和黑網(wǎng)吧現(xiàn)象還比較突出;當前在中小城市、縣城和農(nóng)村,網(wǎng)吧接納未成年人問題仍然比較突出;隨著各地強化網(wǎng)吧管理,黑網(wǎng)吧向更隱蔽的角落轉(zhuǎn)移,往往開設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部,使查處的難度加大;以學校網(wǎng)絡(luò)教室、計算機房名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧問題仍然比較突出。
對此,全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組給予了高度重視。文化部、國家工商行政管理總局、公安部等有關(guān)部門,對這些新問題進行了深入的分析,提出了一些新的思路。
全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)負責人指出,當前的網(wǎng)絡(luò)文化市場管理中的一些深層次問題,僅靠對網(wǎng)吧的管理難以完全解決,需要在今后的工作中,由政府、家庭、學校、社會共同努力,保持長效管理。
同時,當前網(wǎng)絡(luò)文化市場上下游產(chǎn)業(yè)政策還存在著尺度不一的問題。對網(wǎng)吧的管理比較嚴格,對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理卻相對寬松,存在著體制不順、政出多門等現(xiàn)象。
據(jù)悉,國務(wù)院已將《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的修訂工作列入立法計劃。自去年7月以來,北京、上海、成都等9城市開展了建立網(wǎng)吧管理長效機制試點工作。目前,有關(guān)部門正在抓緊開展條例的修訂工作。（諶強）
