新華社南昌８月２５日電（記者姜雪麗 林艷興）國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦２５日說(shuō)，國(guó)家林業(yè)局從今年起將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)到“十一五”期末，基本完成全國(guó)集體林權(quán)制度改革。
賈治邦在江西井岡山舉行的全國(guó)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上說(shuō)，此次集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)是明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，建立起以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。
根據(jù)這一目標(biāo)，到“十一五”末我國(guó)的２５億畝集體林地基本上都將明確經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)體制。
賈治邦說(shuō)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，深入推動(dòng)以產(chǎn)權(quán)改革為核心的集體林權(quán)制度改革，從而全面落實(shí)農(nóng)村土地承包責(zé)任制的要求是十分必要的。
他說(shuō)，集體林權(quán)的改革對(duì)于提高農(nóng)民造林育林的積極性、推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展、增加農(nóng)民的收入、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面都將發(fā)揮很大的作用。
在原有的集體林權(quán)制度下，造林一直以來(lái)都是政府提出要求和任務(wù)。農(nóng)民造林的積極性不高、造林難、撫育難等一些問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著政府和林業(yè)部門(mén)。
據(jù)了解，在過(guò)去的林權(quán)制度下，一畝林地的年均收益只有二十多元，而一畝耕地的年均收入?yún)s有四五百元。
在福建、江西等省進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)說(shuō)明了這一改革的有效性。有關(guān)資料顯示，福建?。玻埃埃的暝炝滞黄疲玻埃叭f(wàn)畝，是改革前年均造林面積的兩倍。江西?。玻埃埃的?、２００６年連續(xù)兩年造林達(dá)到３３０萬(wàn)畝，是近１０年來(lái)最多的年份。
２００５年江西省因改革帶動(dòng)全省農(nóng)民林業(yè)現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)４１％，福建省南平、三明等主要林區(qū)農(nóng)民林業(yè)收入也占到了總收入的５０％。
賈治邦說(shuō)，集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持管好公益林，放活商品林，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；同時(shí)要尊重農(nóng)民的意愿，公開(kāi)公平進(jìn)行；要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對(duì)各地自然地理?xiàng)l件差別很大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不一，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同的問(wèn)題，賈治邦說(shuō)，集體林權(quán)制度改革要根據(jù)各地森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及農(nóng)民的要求等實(shí)際情況因地制宜，分類進(jìn)行。
目前，集體林權(quán)制度改革在福建、江西、遼寧、浙江等省已經(jīng)展開(kāi)，涉及集體林地大約２．３億畝。（完）
