8月17日下午，記者從天津市城市總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員大會(huì)上獲悉，在得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)之后，天津市的城市總體規(guī)劃已進(jìn)入動(dòng)員實(shí)施階段，嚴(yán)格城市規(guī)劃管理和確?？傮w規(guī)劃落實(shí)將是今后工作的中心。
據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意修編后的《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《城市總體規(guī)劃》)，進(jìn)一步明確了天津城市性質(zhì)、定位和發(fā)展重點(diǎn)，并對(duì)天津城市發(fā)展、建設(shè)與管理提出了明確要求。這標(biāo)志著未來15年天津城市建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。
這是天津歷史上第3次編制和修訂城市總體規(guī)劃。與“1999年版總體規(guī)劃”相比，此次《城市總體規(guī)劃》對(duì)天津城市性質(zhì)和定位在三方面進(jìn)行了調(diào)整和新的表述：將“我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”調(diào)整為“北方的經(jīng)濟(jì)中心”，將“現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整為“國(guó)際港口城市”，增加建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。
1999年8月批準(zhǔn)實(shí)施的天津城市總體規(guī)劃明確，“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。而此次新規(guī)劃確定，天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心，并強(qiáng)調(diào)與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)與北京在城市功能上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。由“我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”調(diào)整為“北方的經(jīng)濟(jì)中心”，雖然只是幾個(gè)字的改變，實(shí)際上進(jìn)一步明確了京津冀、特別是北京與天津兩個(gè)城市的分工，進(jìn)而彰顯了天津城市地位的提升。新規(guī)劃將“1999年版總體規(guī)劃”中“現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整為“國(guó)際港口城市”，雖然字?jǐn)?shù)少了一個(gè)，但地位卻提升了一大步。
就在兩個(gè)月前，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》中，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)，以進(jìn)一步推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的擴(kuò)大開放。《城市總體規(guī)劃》則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)天津進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放程度的戰(zhàn)略布局思想。
天津已具備了這樣的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，天津港已建成深水大港。2005年港口貨物吞吐量達(dá)2.4億噸，集裝箱480萬標(biāo)箱，已成為首都北京和我國(guó)華北、西北地區(qū)重要出?？?。天津港的總吞吐量位居世界綜合性港口第9位，航線通達(dá)世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口，擁有63條國(guó)際集裝箱航線，具備建設(shè)國(guó)際性港口的基礎(chǔ)和條件。
此次《城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍面積為11919.7平方公里。規(guī)劃期限為2005年—2020年。
據(jù)介紹，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，進(jìn)一步提升濱海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是此次規(guī)劃修編的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展新的要求，《城市總體規(guī)劃》將中心城區(qū)和濱海新區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，共同承擔(dān)城市的綜合職能。
新規(guī)劃在天津1986年確立的“一條扁擔(dān)挑兩頭”布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。“一軸”是指由“武清新城—中心城區(qū)—濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸；“兩帶”是指由“寧河、漢沽新城—濱海新區(qū)核心區(qū)—大港新城”構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶，由“薊縣新城—寶抵新城—中心城區(qū)—靜海新城”構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“三區(qū)”是北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、中部“七里?！簏S堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、南部“團(tuán)泊洼水庫(kù)—北大港水庫(kù)”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)。
在此基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間的統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，建立由中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心、11個(gè)新城、30個(gè)中心鎮(zhèn)和81個(gè)一般建制鎮(zhèn)組成的四級(jí)城鎮(zhèn)體系。
引人關(guān)注的是，新規(guī)劃增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。天津山、河、湖、海共生，濕地眾多，有著相對(duì)豐富的自然生態(tài)資源，近幾年天津下大力氣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2005年底順利通過國(guó)家環(huán)?？偩值目疾祢?yàn)收，成為直轄市中惟一一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，為建設(shè)生態(tài)城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
8月17日的動(dòng)員大會(huì)上，天津市市長(zhǎng)戴相龍表示，天津市將嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃管理的行政追究責(zé)任制，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。此外，在實(shí)施的過程中，天津市還會(huì)正確處理中心城區(qū)和濱海新區(qū)的關(guān)系、濱海新區(qū)與其他區(qū)縣的關(guān)系以及天津市與周邊城市的關(guān)系，并依法控制管理好城市的拆遷工作，將總體規(guī)劃的要求落到實(shí)處。
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾也表示，建設(shè)部將全力支持天津、北京、河北的規(guī)劃落實(shí)，并努力促進(jìn)三地的協(xié)作發(fā)展。（記者 武自然 康華）
