最新統(tǒng)計顯示，2006年上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8%。從主要行業(yè)單位增加值能耗看，煤炭上升5.5%，石油石化上升8.7%，鋼鐵下降1.2%，有色上升0.4%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，紡織下降5.5%，電力上升0.8%。總體上看，完成今年節(jié)能降耗目標任務十分艱巨。
我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。目前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規(guī)模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。隨著經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，能源需求還會持續(xù)較快增長。長期以來，我國能源效率總體水平低，單位GDP能源消耗比世界平均水平高出許多。特別是今年上半年以來，盡管采取了很多措施，作了很大努力，但能源消耗增長依然過快。如果這種趨勢不能盡快扭轉(zhuǎn)，不僅影響到今年單位GDP能耗降低4%的目標的實現(xiàn)，也影響到繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的把單位GDP能耗降低20%左右的節(jié)能目標，國務院日前作出了關(guān)于加強節(jié)能工作的決定。各地區(qū)、各部門要從全面落實科學發(fā)展觀、順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的高度，充分認識節(jié)能工作的重要意義。要全面落實節(jié)能目標責任制和評價考核體系。認真落實“十一五”時期萬元GDP能耗降低指標分解方案，將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的考核內(nèi)容，以及國有大中型企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標。要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地區(qū)、各部門要把實現(xiàn)能耗降低的約束性指標作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，并抓緊制定地區(qū)、行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。堅持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。落實中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，從嚴控制新開工高耗能項目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重視建筑和交通兩大行業(yè)的節(jié)能工作，全面實施十大重點節(jié)能工程，支持節(jié)能重點項目和示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。要完善節(jié)能保障機制，強化節(jié)能管理。深化能源價格改革，加強和改進電價管理，完善電力分時電價辦法，擴大差別電價實施范圍，落實石油綜合配套調(diào)價方案，繼續(xù)推進天然氣、煤炭價格改革，積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革。
各地區(qū)、各部門要按照國務院要求，切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，把節(jié)能工作納入政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，并建立協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，確保責任到位、措施到位、投入到位，把節(jié)能降耗工作真正落到實處，并切實抓出成效。
