做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，溫家寶總理的講話猶然在耳。以這次大會(huì)為標(biāo)志，環(huán)保工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。
從５月９日開始至７月初，國家環(huán)?？偩謾C(jī)關(guān)開展了旨在加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”為內(nèi)容的思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
周密部署、精心組織指導(dǎo)，真抓實(shí)干作風(fēng)從領(lǐng)導(dǎo)開始
５月９日，國家環(huán)?？偩謾C(jī)關(guān)召開思想作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)?！秶噎h(huán)?？偩謾C(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓實(shí)施方案》中明確指出：“這次整頓重點(diǎn)要抓住兩方面的問題：一是按照歷史性轉(zhuǎn)變的要求解決工作責(zé)任心、工作作風(fēng)、工作協(xié)調(diào)、工作效率等方面諸多不適應(yīng)的問題；二是通過‘回頭看’，對(duì)照先進(jìn)性教育整改方案，解決整改不到位的問題?！狈桨高€對(duì)整頓的方法、步驟、檢驗(yàn)效果的標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。
總局黨組率先行動(dòng)，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)民主集中制和加強(qiáng)調(diào)查研究４個(gè)方面作出具體規(guī)定。國家環(huán)?？偩贮h組書記、局長周生賢代表黨組擲地有聲地表態(tài)：“無論是這次整頓，還是今后工作，凡是要求干部群眾做到的，黨組首先做到；凡是要求黨組成員做到的，一把手首先做到，歡迎大家監(jiān)督?！?/p>
局黨組成員按照分工深入到各個(gè)司局和直屬單位，面對(duì)面聽取意見，和大家一起查找問題，研究解決的辦法。
“事出多頭，文件亂發(fā)，總局內(nèi)發(fā)的文件時(shí)常互相矛盾，下面的同志常感不知所措。”在辦公廳聽取意見的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場拍板，通過對(duì)辦公廳機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化辦公廳的審核把關(guān)作用，督促環(huán)保系統(tǒng)政令暢通，抑制文山會(huì)海。
“環(huán)境科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用越來越明顯，但科技在環(huán)保工作大局中的戰(zhàn)略地位卻不夠明確?！痹诳萍妓镜恼淖剷?huì)上，總局黨組當(dāng)即作出兩項(xiàng)決定：一是組建“國家環(huán)境咨詢委員會(huì)”和“總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)”，發(fā)揮智囊作用，提高科學(xué)民主決策水平；二是在近期召開全國環(huán)?？萍即髸?huì)，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)系統(tǒng)內(nèi)外有志于環(huán)境保護(hù)的所有科技工作者，加快環(huán)境科技創(chuàng)新，推進(jìn)中國環(huán)境科技事業(yè)的發(fā)展。
整頓作風(fēng)、完善制度機(jī)制，用更高標(biāo)準(zhǔn)肩負(fù)時(shí)代重任
“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，這是地方環(huán)保部門的一位同志對(duì)國家環(huán)保總局個(gè)別司局的抱怨。各司局敢于亮丑揭短，作風(fēng)方面存在的一個(gè)個(gè)問題被端上了桌面：面對(duì)歷史性轉(zhuǎn)變，精神狀態(tài)還未完全進(jìn)入角色，能力水平跟不上；環(huán)境監(jiān)督體系薄弱，環(huán)境執(zhí)法力度不夠；環(huán)評(píng)管理把關(guān)不嚴(yán)；環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏；一些同志存在“驕”、“嬌”、“躁”現(xiàn)象……查問題，講不足，訂措施，改作風(fēng)，使大家看到了努力的方向，也為工作注入了動(dòng)力。
５月２６日召開的全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議打響了承諾的“第一炮”——國家環(huán)?？偩志铜h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作向全國人民作出莊嚴(yán)承諾：“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收?！?/p>
注重制度機(jī)制創(chuàng)新，把環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。總局黨組把制度建設(shè)當(dāng)作整頓的重中之重，該立則立，該廢則廢。整頓期間，總局廢止、修訂了近３０件規(guī)章和規(guī)范性文件。政法司還承諾：未深入基層調(diào)研不出臺(tái)，未征求一線執(zhí)法人員建議不出臺(tái)，未聽取管理對(duì)策不出臺(tái)，未經(jīng)專家論證和論證資料不充分不出臺(tái)，未協(xié)調(diào)好有關(guān)部門意見不出臺(tái)。
要實(shí)現(xiàn)高效率的工作，還必須靠完善的執(zhí)法體系作保障。為此，整頓期間，總局黨組著力在健全組織體系，在完善運(yùn)行機(jī)制上花氣力。目前，總局增設(shè)西北、西南、東北３個(gè)環(huán)境保護(hù)督查中心的工作正在按照國務(wù)院決定加緊進(jìn)行，加上已有的華東、華南環(huán)境保護(hù)督查中心，長期困擾跨流域、跨行政區(qū)劃地的環(huán)境執(zhí)法問題將從體制上得到解決。與此相適應(yīng)，總局內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急值守職能也作了調(diào)整。一個(gè)國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、富有效率的運(yùn)行機(jī)制正在形成。
邊整邊改、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，整改與工作相得益彰
記者在采訪中接觸到的總局機(jī)關(guān)同志，上至總局領(lǐng)導(dǎo)，下至普通工作人員，都充分肯定這次整頓的成效。說起最近的工作，思想作風(fēng)整頓辦公室的負(fù)責(zé)同志如數(shù)家珍：
——為切實(shí)完成“十一五”主要污染物削減１０％的目標(biāo)，結(jié)合整改，總局與７省政府和一些電力企業(yè)簽訂了二氧化硫減排目標(biāo)責(zé)任書，將主要污染物削減任務(wù)作了分解，并召開大氣污染防治會(huì)議，把減污責(zé)任落實(shí)到位；
——組織召開了全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作會(huì)議，通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭上控制污染總量，消除環(huán)境隱患，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；
——為遏制環(huán)境事件高發(fā)的態(tài)勢，協(xié)調(diào)國務(wù)院７部門啟動(dòng)了２００６年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益；
——對(duì)目前游離于管理體系之外的建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了清理，并將對(duì)違法行為重點(diǎn)查處，堅(jiān)決向違法者說不，對(duì)闖紅燈者叫停；
——為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，國家環(huán)境應(yīng)急管理中心獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)還充實(shí)完善了應(yīng)急預(yù)案。對(duì)接報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件，都能夠迅速處置，沒有造成嚴(yán)重的污染危害，把對(duì)人民生產(chǎn)生活的影響降到了最低限度……（記者 孫秀艷）
“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”，時(shí)代賦予重任的環(huán)保人正從新的起點(diǎn)滿懷信心地出發(fā)。
