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推進(jìn)收入分配制度改革 促社會主義和諧社會建設(shè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年07月6日   來源:新華社

    新華社北京7月6日電  黨中央、國務(wù)院在全面分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)研究,決定改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序;同時,改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度,合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇,完善機(jī)關(guān)工人工資制度,適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補(bǔ)助水平。

    改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長,人民生活總體上達(dá)到小康水平,社會保障制度改革取得長足進(jìn)展,城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障水平相應(yīng)提高。與此同時,收入分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問題,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大,一些行業(yè)收入水平過高,分配秩序比較混亂。為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系,必須深化收入分配制度改革,規(guī)范收入分配秩序。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會公平,合理調(diào)整國民收入分配格局,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,使全體人民享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要通過改革完善收入分配制度,進(jìn)一步理順分配關(guān)系,著力提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴(kuò)大的趨勢。

    《中華人民共和國公務(wù)員法》從今年1月1日起施行。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,是貫徹落實(shí)公務(wù)員法的具體措施。公務(wù)員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,解決公務(wù)員工資分配問題,建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度,不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題,理順收入分配關(guān)系,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),而且有利于引導(dǎo)和推動社會收入分配關(guān)系的調(diào)整,逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。

    推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革,重在建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制和一個好的制度框架,為今后繼續(xù)深化改革奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)有三個方面的內(nèi)容:一是建立制度,完善機(jī)制。通過建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級別之間的工資差距,增強(qiáng)工資和級別的激勵作用,鼓勵公務(wù)員勤政廉政,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范秩序。堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為,形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序。三是統(tǒng)籌兼顧,縮小差距。妥善處理好公平與效率的關(guān)系,逐步將地區(qū)間和部門間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi),適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,同步推進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革,完善機(jī)關(guān)工人工資制度,并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇作適當(dāng)考慮。

    深化收入分配制度改革,必須讓全體人民享受改革發(fā)展的成果。近年來,通過實(shí)施“三減免、三補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策,促進(jìn)了農(nóng)民增收,提高了農(nóng)民生活水平。多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),積極落實(shí)優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療待遇政策,基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保,大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),完善了最低工資制度,提高了個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。這次改革公務(wù)員工資制度的同時,再次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;適當(dāng)提高殘疾軍人和“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、“三屬”(革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)等部分優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部,與軍隊(duì)管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標(biāo)準(zhǔn);對移交政府安置的軍隊(duì)無軍籍退休退職職工和軍隊(duì)離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員,適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn);對城市居民最低生活保障對象,適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。這次提高社會保障對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了保障范圍,增加了保障項(xiàng)目,加大了中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,解決的力度是近幾年最大的一次。

    理順收入分配關(guān)系,建立科學(xué)合理的收入分配制度,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不可能畢其功于一役。要從我國實(shí)際出發(fā),一靠發(fā)展,二靠改革。要繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加社會財(cái)富,更加注重社會公平,不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的收入分配制度。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,努力提高人民生活水平,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。(完)

 
 
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