新華社北京７月６日電(記者李斌、吳晶晶) 科技評價體系必須改革；科技經(jīng)費的合理配置和監(jiān)管制度亟待建立；科技創(chuàng)新，中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位不容忽視……連日來，正在此間舉行的政協(xié)十屆常委會第十四次會議上，全國政協(xié)常委們圍繞“建設(shè)創(chuàng)新型國家”紛紛建言獻策，提出意見和建議。
科技投入會不會“打水漂”？切實提高政府科技經(jīng)費使用效率
（新聞背景）科技投入逐年增加，而科技經(jīng)費使用中存在的重復建設(shè)、浪費甚至腐敗問題近來引起社會各界廣泛關(guān)注。不少人提出質(zhì)疑：科技投入增加了，效率和產(chǎn)出能增加嗎？機制和體制不改革，科技投入會不會“打水漂”？國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的一些科研目標會不折不扣地實現(xiàn)嗎？
（政協(xié)常委“說”）姜笑琴（民建中央常委，遼寧省政協(xié)副主席）：
自主創(chuàng)新水平不高，創(chuàng)新主體動力不強，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理……導致這些問題的根源，是目前存在的體制和機制性障礙。必須從制度建設(shè)入手，下大力氣突破創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面的瓶頸制約，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境。
提高自主創(chuàng)新能力不僅僅是增加投入的問題，還要優(yōu)化資源配置，提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)出效率。要加強對政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的過程監(jiān)控，避免有的單位虛報項目、虛列開支，甚至財政提供的科技經(jīng)費被擠占、挪用、浪費。應(yīng)建立項目評審論證結(jié)果公示制度，加強政府資助的科技創(chuàng)新資金審計監(jiān)督。對資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金的評價，要著重看其是否具有較好的社會經(jīng)濟效益。公共財政提供的科技經(jīng)費使用方向和使用效果，也要接受社會監(jiān)督。
科技經(jīng)濟何時“一張皮”？科技評價“指揮棒”需重新確立
（新聞背景）多年來，我國每年都有數(shù)萬個“重大科技項目”通過各種評審會來立項，同時又有大約相同數(shù)目的“重大科技成果”通過鑒定會的鑒定。而在國際上有影響的基礎(chǔ)性研究成果和真正產(chǎn)業(yè)化、商品化的實用性成果所占的比例都很小，造成科技資源的極大浪費。科技和經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象至今仍然大量存在。
（政協(xié)常委“說”）張濤（九三學社河南省主委，河南省政協(xié)副主席）：
究其原因，主要是科技活動與經(jīng)濟社會實踐脫節(jié)，科技活動主體與經(jīng)濟活動主體脫節(jié)，科技界與產(chǎn)業(yè)界脫節(jié)。只有使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，使民間科學技術(shù)團體和中介機構(gòu)得到充分而健康的發(fā)展，科技才能獲得進一步的大發(fā)展。
政府財政資助的科技工作，不能只聽科技界的意見，應(yīng)該受到民眾的關(guān)注和評價，而且應(yīng)特別重視聽取產(chǎn)業(yè)界和社會各界的意見。對財政經(jīng)費使用效果的評價需要由代表人民利益的組織或機構(gòu)按照一定的程序來完成。科技工作者如果花費國家的稅收從事科學研究，他就有責任、有義務(wù)讓大眾、媒體、政府知道和理解他所做的工作。科學技術(shù)的進步與發(fā)展不可能脫離經(jīng)濟、社會和人類的進步與發(fā)展，對科學技術(shù)工作的評價也是一樣。
研究機構(gòu)會不會被“邊緣化”？科研院所更加“大有作為”
（新聞背景）提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系——這是國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的一大亮點，也是推進自主創(chuàng)新的重大舉措。
（政協(xié)常委“說”）陳心昭（九三學社中央常委，安徽省政協(xié)副主席）：
現(xiàn)在強調(diào)企業(yè)是研究開發(fā)的主體，那么高校與科研院所干什么？是不是被“邊緣化”了？當然不是。作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，有靈活的機制，有強烈的市場意識，有可投入的資金，有創(chuàng)新成果應(yīng)用的急切愿望和條件。高校和科研院所不是無事可做了，而是更有用武之地。千千萬萬創(chuàng)新型企業(yè)崛起之時，就是高校和科研院所大有作為之日。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，以市場為導向，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的需求，不斷為企業(yè)提供新技術(shù)，通過企業(yè)實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。作為技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要組成部分，高校和科研院所在基礎(chǔ)和技術(shù)前沿研究、共性技術(shù)研究以及人才培養(yǎng)等方面的作用，更是無可替代的。
企業(yè)如何真正成為主體？中小企業(yè)孕育明天的“聯(lián)想”和“華為”
（新聞背景）我國的研發(fā)投入不足，除了國家財政投入不足外，多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)投入是重要的原因。據(jù)２００５年我國５００強企業(yè)中３７３家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，他們的投入都不到銷售收入的１％，而國際上發(fā)達國家的大中型企業(yè)，一般都達到３％左右。要實現(xiàn)“企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體”這一戰(zhàn)略要求，究竟是依靠大企業(yè)，還是中小企業(yè)？
（政協(xié)常委“說”）任玉嶺（國務(wù)院參事）：
改革開放以來，我國６５％的發(fā)明專利、７５％以上的技術(shù)創(chuàng)新、８０％的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)完成的。特別值得重視的是民營企業(yè)，民營企業(yè)中約有１５萬家是科技型企業(yè)，它們擁有一大批博士、碩士和海外學子，是重要的創(chuàng)新力量。作為發(fā)展中國家，面對國際市場的競爭壓力，如果不能快速提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，就無法突破技術(shù)壟斷和打破技術(shù)壁壘。因此，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造中小企業(yè)，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對于促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要意義。
陳心昭（九三學社中央常委，安徽省政協(xié)副主席）：
不能以規(guī)模大小來確定企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新中一支十分活躍的重要力量，他們中大多以有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)起家，有“絕招”“絕活”。政府要為中小高科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，他們中將會產(chǎn)生明天的惠普、微軟、聯(lián)想、華為。（完）
