大力推進中央企業(yè)自主創(chuàng)新
為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出積極貢獻
----在中央企業(yè)科技工作會議上的講話
國資委主任、黨委書記 李榮融
（2006年4月22日）
同志們：
今天，在舉世矚目的三峽庫區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會議，這是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀(jì)偉大工程，是我國引進技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現(xiàn)場，感受自主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重要推動作用，認識技術(shù)進步對促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要意義。下面，我講四個問題。
一、深刻認識當(dāng)前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢
當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。主要發(fā)達國家都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把爭奪科技制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略重點，特別是跨國公司通過進一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和強勢地位，對廣大發(fā)展中國家企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢和特點，從建立創(chuàng)新型國家的高度，深刻認識中央企業(yè)科技工作面臨的形勢。
（一）自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。
進入上個世紀(jì)90年代以來，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來越突出，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)作用越來越明顯。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國圍繞知識要素的競爭日趨激烈。發(fā)達國家普遍改變了過去長期采取的對科技發(fā)展不干預(yù)政策，大幅度增加研究開發(fā)支出。目前，許多發(fā)達國家的研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國和美國接近3%，以色列高達4.7%。日本和韓國分別在上個世紀(jì)70和80年代迅速完成了國家經(jīng)濟由要素推動型向創(chuàng)新推進型增長模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在全球研究開發(fā)投入中，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家占86%；在國際技術(shù)貿(mào)易收支中，發(fā)達國家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達國家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。
在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科技資源聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時大量削減企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收購專利發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)，并通過大量并購和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的國際競爭力。與此同時，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為推進科技全球化的主要力量。
科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個國家、一個企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達國家和跨國公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段，由此加大了發(fā)展中國家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實踐證明，沒有核心的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿(mào)易地位。一個國家、一個企業(yè)不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。
（二）我國已進入必須依靠科技進步推動發(fā)展的新階段。
實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)濟增長方式必須由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長速度達到9.6%。支撐這27年經(jīng)濟增長的主要因素除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來看，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達國家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈末端。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須再保持長達15年左右7%以上的經(jīng)濟增長速度。只有加強技術(shù)創(chuàng)新，才能改變這種粗放型增長方式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。
從經(jīng)濟實力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段。2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位，財政收入突破3萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資8萬多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來，我國引進了大批先進技術(shù)和裝備，大大縮小了同國際先進水平的差距，為消化吸收創(chuàng)新提供了必要條件。多年來我國培養(yǎng)了大批人才，僅國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達2770萬人，有科學(xué)家和工程師225萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊伍。我國已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型。應(yīng)該說，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。
（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進一步增強核心競爭能力的必然選擇。
培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團是黨中央、國務(wù)院對我們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，大多數(shù)企業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進入世界500強，還有些企業(yè)提出要進入本行業(yè)的世界前3名，這就決定了中央企業(yè)的競爭對手，主要是那些著名的跨國公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國公司“對標(biāo)”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規(guī)模和資本，更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。
經(jīng)濟全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過引進技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗表明，隨著國際競爭的加劇，我國以“市場換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實上也不可能換來領(lǐng)先的技術(shù)?？鐕境浞掷萌蚩萍假Y源獲得強大的競爭力，強化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強勢地位。來自跨國公司競爭的壓力越來越大，進一步增強自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。
中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，對全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)負有重大的歷史責(zé)任。盡快確立中央企業(yè)市場的主體地位、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位，加強自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，不僅是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國際競爭能力的需要。
二、中央企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率
企業(yè)是市場競爭的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵要強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，有責(zé)任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。
（一）中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。
工業(yè)發(fā)達國家和跨國公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心驅(qū)動力和企業(yè)核心競爭力的最重要構(gòu)成要素，需要有強大的技術(shù)經(jīng)濟實力做支撐。根據(jù)中央企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。
第一，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力量。承擔(dān)著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和國有資本保值增值的雙重任務(wù)。2005年，169戶中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.73萬億元，實現(xiàn)利潤6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國國有企業(yè)的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的43%；汽車產(chǎn)量占全國的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%，火電設(shè)備占全國的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交通運輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。2005年，入選世界500強的中國內(nèi)地企業(yè)15家，其中我們中央企業(yè)10家。這些企業(yè)是我國參與國際競爭的重要依托力量，有條件、有能力、有責(zé)任在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。
第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實力較強的科研院所，在國家研發(fā)和創(chuàng)新體系中，占有重要位置。這些科研機構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對完整、科技人員集中、科研成果豐富、實驗設(shè)備齊備的特點，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行業(yè)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展注入了強大的動力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強大的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。
第三，中央企業(yè)在國家中長期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計劃項目中承擔(dān)了重要任務(wù)。國家“十一五”規(guī)劃綱要安排了14項重大科技專項與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，中央企業(yè)直接參與了其中的12項，占86%。國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進計算、生物醫(yī)藥、民用飛機、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機床等，中央企業(yè)都承擔(dān)了重要任務(wù)。
國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來15年我國在若干重點領(lǐng)域需要突破的一批重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的11個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及；重點安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68項優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項，涉及面達到了80%；安排的16個重大專項中，有一半以上的項目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)和先進能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與探索和研究。
（二）中央企業(yè)科技工作具有良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年發(fā)展，中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作已建立了良好的基礎(chǔ)。特別是改革開放以來，中央企業(yè)緊密結(jié)合市場需求，加強自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)產(chǎn)品，取得了一批重大科技成果，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要依托力量。
第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)不斷完善，科技投入不斷增加。經(jīng)過幾代人的努力，中央企業(yè)已建立了比較完整的科研開發(fā)體系。目前，中央企業(yè)擁有各類技術(shù)研發(fā)機構(gòu)476家，包括企業(yè)獨立設(shè)置的、與科研機構(gòu)或高等院校共建的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院和研發(fā)中心等；擁有各類技術(shù)人員161萬人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的15%。中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，很多企業(yè)成立了企業(yè)研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準(zhǔn)組建了國家重點實驗室。
近年來，隨著中央企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，技術(shù)創(chuàng)新投入相應(yīng)增加，高于同期銷售收入和利潤的增幅。2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達到768億元，比2002、2003年分別增長了218%和76%，2005年也保持了兩位數(shù)增長，占當(dāng)年銷售收入的比重達到1.5%，其中工業(yè)企業(yè)達到2%，高于全國科學(xué)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占當(dāng)年GDP之比。
第二，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品開發(fā)取得優(yōu)異成績。2002-2004年，中央企業(yè)共獲得各類國家和省部級科技成果獎5646項，其中2004年獲得2357項。在2005年度國家科技獎勵中，中央企業(yè)成績突出，共獲得國家科技進步一等獎3項，占該獎項總數(shù)的30%，獲得國家科技進步二等獎44項，占該獎項總數(shù)的28%；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎4項，占該獎項總數(shù)的11.8%。 2002-2004年，中央企業(yè)投產(chǎn)的新產(chǎn)品22943個，采用新工藝17204項，三年實現(xiàn)重大工藝改進7427項，有近20%的企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%以上。航天科技、航天科工和核工業(yè)集團等軍工企業(yè)最早將系統(tǒng)工程的理論和方法應(yīng)用于我國的技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，并通過集成創(chuàng)新創(chuàng)造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創(chuàng)新最成功的典范。電信科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的TD-SCDMA，作為中國提交的第三代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被國際電聯(lián)（ITU）和3GPP組織接納為國際標(biāo)準(zhǔn)，打破了西方國家對3G技術(shù)的壟斷。鋼鐵研究總院聯(lián)合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，共同完成的“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細晶強化與控制技術(shù)”，使我國鋼產(chǎn)量50%以上的低碳鐵素體/珠光體鋼的強度提高一倍，可取得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。2005年船舶重工集團所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘30萬噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場由日本、韓國壟斷的格局，大大提高了我國船舶工業(yè)的整體實力和國際競爭力。
第三，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作初見成效。“十五”期間，中央企業(yè)加大科研投入，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量顯著增加，目前，中央企業(yè)擁有專利數(shù)30520項。申請專利數(shù)量逐年上升，平均增長速度達到28%。2005年，中央企業(yè)申請專利10031項，其中發(fā)明專利4462項；授權(quán)專利4948項，其中發(fā)明專利1657項。授權(quán)專利和授權(quán)發(fā)明專利分別占申請總數(shù)的49%和37%，均高于全國平均水平（47%和31%）。中國航空二集團、中國航天科技集團、國家電網(wǎng)等一大批中央企業(yè)制定并實施了一系列管理辦法，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供了堅實的制度保障。中石化集團2005年申請專利1037項，授權(quán)專利726項，在中央企業(yè)中位居第一。2004年，中石化、大唐電信、新興集團、國家電網(wǎng)等企業(yè)的5項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎，占全部獲獎專利的40%，中央企業(yè)還有12項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利優(yōu)秀獎，占全部獲獎專利的15%。中石化集團石油化工科學(xué)研究院宗保寧同志等完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的創(chuàng)新與集成”技術(shù)成果，獲得2005年度國家技術(shù)發(fā)明一等獎，僅此一個項目就取得26項國家發(fā)明專利和4項國外發(fā)明專利。
第四，企業(yè)創(chuàng)新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運用最新科研成果和尊重知識、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍，正逐步在企業(yè)中形成。國電集團在新建項目上敢于“吃螃蟹”，在大同第二發(fā)電廠二期工程60萬千瓦大型火電機組上，首次應(yīng)用全空冷、全中水回用和全脫硫技術(shù)，使該項目成為科技領(lǐng)先、資源節(jié)約的典范。鞍鋼在重大工程建設(shè)中堅持運用自主創(chuàng)新成果，堅持以我為主系統(tǒng)集成，堅持使用國產(chǎn)化設(shè)備，與一重協(xié)作，建設(shè)了連續(xù)式熱軋寬帶鋼生產(chǎn)線和酸洗、連續(xù)式冷軋寬帶鋼聯(lián)合機組，結(jié)束了這些重大裝備長期依賴進口的局面。許多企業(yè)創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才，制定政策吸引人才，注重事業(yè)留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。兵器工業(yè)集團實行首席專家制度、科技帶頭人和關(guān)鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關(guān)待遇與本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職相同，并對有突出貢獻的科技人員給予榮譽和相應(yīng)的物質(zhì)待遇。
回顧中央企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程，我們可以初步總結(jié)幾條基本經(jīng)驗。一是不斷深化科研體制改革，對完善企業(yè)科研體系、建立自主創(chuàng)新機制進行了積極有益的探索。許多企業(yè)對公司內(nèi)部的科研機構(gòu)及時進行整合，優(yōu)化資源配置，集中管理，統(tǒng)一運作，建立適應(yīng)市場發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。二是堅持以市場為導(dǎo)向，研究、設(shè)計、生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。三是實施人才戰(zhàn)略，加大科技人才的選拔和培養(yǎng)力度，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，建立和完善科技人才激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。四是堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，通過加強與科研院所、大專院校的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，提高自主創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新速度。
（三）中央企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力還需做出艱苦努力。
在肯定中央企業(yè)自主創(chuàng)新取得了重大成就的同時，我們還必須看到，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認識、體制和機制上還存在一些問題和不足。
第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重與國際水平相比普遍偏低，發(fā)達國家大企業(yè)研發(fā)費用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業(yè)僅為1.5%。二是消化吸收經(jīng)費嚴(yán)重不足，我國工業(yè)企業(yè)引進技術(shù)與消化吸收費用的比例為1：0.06，而韓國和日本企業(yè)這一比例為1：5�8。三是我國科技投入用于企業(yè)的比例低，目前發(fā)達國家科技投入的30%用于扶持企業(yè)，如2006年美國政府的研發(fā)預(yù)算為1300億美元，其中直接支持企業(yè)的預(yù)算超過1/3，而我國科技投入的90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的費用所占比例很少。
第二，科技資源配置不合理。一是目前企業(yè)內(nèi)部普遍存在科技資源重復(fù)分散，資源不能共享，分工不明確，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分中央企業(yè)總部有直屬研究院，下屬企業(yè)一般設(shè)有研究所，研究機構(gòu)設(shè)置重疊，導(dǎo)致科研人員和科技投入分散，難以形成合力，投入產(chǎn)出效率較低。二是同行業(yè)中不同企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項，重復(fù)投資。三是在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。
第三，企業(yè)自主創(chuàng)新機制不健全。一是受現(xiàn)行管理體制及傳統(tǒng)觀念束縛，部分企業(yè)現(xiàn)有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業(yè)對科技發(fā)展的戰(zhàn)略意識不強，很多企業(yè)尚未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃制定中長期科技規(guī)劃，尚未建立起科技投入穩(wěn)定增長的長效機制。三是風(fēng)險機制不健全，創(chuàng)新活動投入大、風(fēng)險高，在風(fēng)險控制機制不健全的情況下，很多企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新望而卻步。四是科技工作管理評價體系不健全，尚未建立起有利于推動自主創(chuàng)新的激勵機制，缺乏規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)。五是知識產(chǎn)權(quán)保護制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。
分析上述問題，既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機制上的障礙，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，強化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識，中央企業(yè)的自主創(chuàng)新工作必將邁上一個新的臺階。
三、加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)
中央企業(yè)要認真貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和全國科技大會、國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用。
（一）找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。
國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要明確，要通過加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強國家的競爭力。企業(yè)科技規(guī)劃要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃企業(yè)科技發(fā)展道路。
要高度重視原始創(chuàng)新，力爭取得重大突破。大量事實表明，在關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當(dāng)前市場競爭激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的。對此，我們要有清醒的頭腦，必須始終堅持以我為主的自主創(chuàng)新方針，決不能寄希望于別人對我們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中央企業(yè)中有一批具有開展原始創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)勢企業(yè)，特別是國防軍工企業(yè)在這方面起到了表率作用。在建設(shè)創(chuàng)新型國家中，中央企業(yè)要進一步提高原始創(chuàng)新能力。
要大力推進集成創(chuàng)新，帶動重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著科技全球化的發(fā)展，一個企業(yè)不可能也沒有必要開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)，但掌握相關(guān)技術(shù)信息，擁有自己的核心技術(shù)，掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。中央企業(yè)要強化集成創(chuàng)新意識，大力增強集成創(chuàng)新能力，要選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目,實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破,形成競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要努力加強引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，趕超世界先進水平。大家都知道，當(dāng)技術(shù)差距很大的時候，引進技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。但一味依賴引進技術(shù)，構(gòu)造自己的核心技術(shù)是不可能的。我們要堅持開放式創(chuàng)新，把引進國外先進技術(shù)與消化吸引結(jié)合起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創(chuàng)新上下功夫，逐步掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進重大裝備國產(chǎn)化，促進重大裝備的自主設(shè)計、自主制造、自主建設(shè)、自主運營，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，實現(xiàn)技術(shù)和知識的再創(chuàng)新。
原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個有機組成部分，三者之間要形成良性互動關(guān)系。企業(yè)采取哪類創(chuàng)新方式，要根據(jù)不同領(lǐng)域企業(yè)和企業(yè)所處不同階段的實際情況確定。企業(yè)采取什么樣的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展水平和現(xiàn)實可能做出正確選擇。要從國家長遠發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，圍繞核心主業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制和規(guī)劃滾動調(diào)整工作中，正確選擇自主創(chuàng)新的突破口，加大實施力度，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)。
（二）加大企業(yè)科技投入。
國家科技政策鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，中央企業(yè)在這方面要起帶頭作用。要根據(jù)企業(yè)實際情況，自覺加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要。需要特別強調(diào)的是，創(chuàng)新歸根結(jié)底是市場行為，要注重投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè)化，講求回報，沒有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。近年來，中央企業(yè)贏利狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅度提高，資金相對充足，有能力擴大技術(shù)創(chuàng)新投入。但據(jù)我們了解，目前仍有不少企業(yè)利用近年來積累的富余資金投向非主業(yè)，包括一些高風(fēng)險行業(yè)，特別是有些企業(yè)用于發(fā)展主業(yè)的資金本來就不充足。我們要堅決糾正這種不合理傾向，把投入的重點盡快轉(zhuǎn)到增強自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利能力上來。
（三）加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。目前絕大部分中央企業(yè)都設(shè)立了企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，有一大批被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。國家科技政策對符合條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，中央企業(yè)要用足用好國家科技政策，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。要學(xué)習(xí)和借鑒跨國公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研究開發(fā)體系，特別要加強集團層面為企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、以中長期基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)由國家認定的企業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國家實驗室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用全球科技資源。要充分利用社會現(xiàn)有科技資源，壯大企業(yè)科技整體實力，加快建立企業(yè)之間開放式技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。提倡中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)和其他企業(yè)之間，加強合作，集中優(yōu)勢，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)。
轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢，努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計任務(wù)，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。要積極探索技術(shù)擴散機制和途徑，運用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步提供技術(shù)支撐?？蒲性核母母飸?yīng)有利于企業(yè)發(fā)展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù)科研院所的實際情況積極穩(wěn)妥地進行，不搞“一刀切”、一種模式。對產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，鼓勵科研院所進入大企業(yè)集團，發(fā)展成為大企業(yè)集團的技術(shù)中心。北京化工研究院進入中石化集團后，研發(fā)方向與集團發(fā)展聯(lián)系更加緊密，同時還承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研究，科研任務(wù)更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊伍更加穩(wěn)定，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。對產(chǎn)業(yè)集中度處于中等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業(yè)或領(lǐng)域若干大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研院所以多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（四）實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。
加強創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展和自主創(chuàng)新的生命力所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍建設(shè)，一是培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型科技人才。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施，著力開展高層次科技人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。適應(yīng)世界新軍事變革和我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快培養(yǎng)一批國防高科技人才。二是暢通科技人才發(fā)展渠道，營造人才脫穎而出的環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才。建立健全企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促使經(jīng)營管理人才與科技人才平行發(fā)展。進一步破除選聘科研項目或課題負責(zé)人中的論資排輩現(xiàn)象，大膽起用青年科技人才擔(dān)任重大技術(shù)改造項目和重點科研項目的負責(zé)人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養(yǎng)中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。三是建立技術(shù)要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長期激勵。
加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強自主創(chuàng)新能力的重要保證。要倡導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新精神，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用。要樹立和提倡人人能創(chuàng)新的理念，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù)工人，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機會，振興中華的具體行動。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風(fēng)險，寬容失敗，大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神。
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的積累和保護。
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、保護和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。發(fā)達國家千方百計保持和推動專利、商標(biāo)、版權(quán)、設(shè)計的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置。知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達國家企業(yè)搶占國際市場的重要手段。中央企業(yè)要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。要加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。今年2月，在“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與自主創(chuàng)新大會”上，有80家中央企業(yè)參會并簽署了《企業(yè)使用正版軟件倡議》和《企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)倡議》，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在我國知識產(chǎn)權(quán)保護上的積極姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一鄭重承諾。
需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單列一章，體現(xiàn)了國家對這一領(lǐng)域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強，擁有一批經(jīng)營規(guī)模大、具有知名品牌、在國內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經(jīng)濟效益、實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國重大裝備技術(shù)水平與發(fā)達國家相比差距很大，長期以來主要依靠進口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點骨干企業(yè)，綜合實力較強，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國在這一領(lǐng)域的國際競爭力做出應(yīng)有的貢獻。三是未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)俏磥韲H競爭的焦點，是國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三個重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。
四、依法履行出資人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境
推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制、促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。
（一）進一步完善政策措施，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
為了進一步推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們在召開中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進一步完善中央企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核體系，加強中央企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)實施分類考核。二是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的《中央企業(yè)綜合績效評價暫行辦法》中，企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績效評價的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設(shè)計類企業(yè)以經(jīng)濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負責(zé)人試行中長期激勵的基礎(chǔ)上，注重對管理與技術(shù)骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長期激勵機制；在高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵試點；在科研、設(shè)計企業(yè)探索試行崗位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。五是研究制定在年度或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新特別獎勵的政策，以引導(dǎo)和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。
（二）強化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。
加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和重點，加強對中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢。對中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，國資委正在集中力量研究編制《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項、裝備制造業(yè)振興重點等落到實處，對企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈領(lǐng)域的中央企業(yè)，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進原始創(chuàng)新；對已形成較大規(guī)模、優(yōu)勢明顯、國內(nèi)外市場占有率高的中央企業(yè)，通過利用國內(nèi)外科技資源，加強集成創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌；對目前差距較大、需要進一步引進技術(shù)的中央企業(yè)，要加大引進消化吸收和再創(chuàng)新的力度。改變企業(yè)大而不強、缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的狀況，堅定不移地把立足點轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來。第三要結(jié)合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究確定優(yōu)先發(fā)展的主題，研究提出未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這項工作企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，希望中央企業(yè)結(jié)合實際情況積極參加相關(guān)工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）建立科技工作協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。
為加強對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，國資委將推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內(nèi)設(shè)科技處。其主要職責(zé)是研究制定中央企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門建立相關(guān)工作聯(lián)系，溝通委內(nèi)各局促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)工作，指導(dǎo)企業(yè)實施國家有關(guān)科技發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)解決所監(jiān)管企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中的問題，推進企業(yè)創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)工作等。
我們將建立與國家有關(guān)科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。一方面要及時向國務(wù)院有關(guān)部門反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭取國家有關(guān)部門的政策支持。進一步組織好與科學(xué)技術(shù)部、中華全國總工會聯(lián)合實施的“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導(dǎo)和支持重點領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。我們將在國家科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和科技政策制定、國家重點科技計劃、重點項目確定和重大科技項目攻關(guān)等方面加強與有關(guān)部委的協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動與國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接。
（四）推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。
企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須首先成為市場的主體，把目標(biāo)集中于投資回報，靈敏反應(yīng)市場信號。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國有企業(yè)是可以搞好的，關(guān)鍵要使企業(yè)真正成為市場的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對企業(yè)的行政干預(yù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造平等競爭的政策環(huán)境；另一方面，要深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立自我約束、自我激勵的機制，進一步消除制約企業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，這就要從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上做文章，這個題必須做好。目前國資委正在積極推動規(guī)范董事會建設(shè)試點工作。建立規(guī)范的董事會，就是要解決出資人在企業(yè)層面上的到位問題，從根本上解決企業(yè)干好干壞無人負責(zé)的狀況。董事長從到任的第一天起，角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，其主要任務(wù)是代表國資委履行出資人職責(zé)。國資委要創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，建立機制。企業(yè)董事會要強化戰(zhàn)略意識，重視涉及企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
同志們，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻。
