關(guān)于中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)進(jìn)一步依法經(jīng)營管理的通知
各中央企業(yè)：
中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)中央企業(yè)遵守法律法規(guī)依法經(jīng)營管理提出了新的要求。中央企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)、依法經(jīng)營管理，是促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展、做強(qiáng)做大的重要保障，也是認(rèn)真履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù)。中央企業(yè)要積極行動(dòng)起來，增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺提高依法經(jīng)營管理的能力和水平，在規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮表率作用?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號(hào))等法律法規(guī)，按照公司章程，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)收購及非主業(yè)投資等重大投融資決策、重大生產(chǎn)經(jīng)營決策等方面，規(guī)范決策程序，明確決策權(quán)責(zé)，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)決避免違法違規(guī)或盲目決策的行為。
二、進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國資委令第12號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）等法規(guī)規(guī)章和文件，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)制度，公開披露企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易行為，在產(chǎn)權(quán)交易中依法保護(hù)各方合法權(quán)益。糾正和防止虛假評(píng)估、暗箱操作等違規(guī)交易行為。
三、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制重組。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）等文件要求，明確改制工作的程序、權(quán)限、責(zé)任。認(rèn)真制訂企業(yè)改制重組方案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程。落實(shí)債權(quán)債務(wù)和職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)中不遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，查處造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失和侵害職工合法權(quán)益等問題。
四、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告管理辦法》（國資委令第5號(hào)）、《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》（國資委令第7號(hào)）、《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》（國資委令第8號(hào)）等有關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算；建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督制衡機(jī)制，落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任；建立適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的資金管理模式，加強(qiáng)大額資金支出管理和現(xiàn)金流量管理；強(qiáng)化信用管理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正虛假信息、設(shè)置賬外賬等違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。
五、進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)和營銷采購。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，健全工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作。在技術(shù)改造、重大設(shè)備和原材料采購以及產(chǎn)品銷售中，健全制度，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理。糾正工程項(xiàng)目招投標(biāo)和營銷采購等工作中的違規(guī)行為。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注重環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕52號(hào)）等法律法規(guī)和文件，制定符合企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，建立健全監(jiān)管和檢查體系，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)上的法律責(zé)任，完善事故逐級(jí)報(bào)告制度，形成安全保障和環(huán)境保護(hù)機(jī)制。有效遏制企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患和環(huán)境污染等違規(guī)現(xiàn)象。
七、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，信守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自覺抵制商業(yè)賄賂，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。按照中央的統(tǒng)一部署，參加開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)法制觀念和誠信意識(shí)，帶頭遵守法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等文件規(guī)定。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國資委令第6號(hào)），建立健全企業(yè)法律顧問制度，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范和管理。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等專門監(jiān)督。對(duì)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等要進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二ＯＯ六年三月二十日
