新華社北京３月２０日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（２００６－２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》）２０日向全社會公布，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)正式納入了黨和國家工作大局，進(jìn)入了政府推動、全民參與的新時期。
新華社記者日前連線中國科協(xié)書記處第一書記鄧楠，對《綱要》亮點進(jìn)行權(quán)威解讀。
國家戰(zhàn)略任務(wù)：建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)性社會工程
［綱要原文］公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項基礎(chǔ)性社會工程。
［背景與現(xiàn)狀］有關(guān)調(diào)查顯示，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家差距甚大。我國大多數(shù)公民對于基本科學(xué)知識了解程度較低，而且在科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等方面更為欠缺。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，嚴(yán)重制約了我國創(chuàng)新型人才的產(chǎn)生和成長，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的瓶頸之一。
［鄧楠點評］建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國。這樣才能肩負(fù)起走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史使命。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃是繼《全民健身計劃綱要》《公民道德建設(shè)實施綱要》等之后，國家提升全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的又一重大舉措。
公民是參與主體，政府負(fù)有主要責(zé)任
［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”。
［背景與現(xiàn)狀］科教興國戰(zhàn)略實施以來，政府在推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協(xié)調(diào)整合的問題。公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機會、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。
［鄧楠點評］實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發(fā)行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。提高全民科學(xué)素質(zhì)與每一個公民息息相關(guān)，公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實施中起領(lǐng)導(dǎo)和推動作用，負(fù)有主要責(zé)任；社會各方面特別是科技教育、傳播與普及等相關(guān)部門應(yīng)共同為公民提升科學(xué)素質(zhì)提供充足的機會和渠道。
重點內(nèi)容：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀
［綱要原文］促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。
［背景與現(xiàn)狀］由于我國公民節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識的缺乏，導(dǎo)致浪費資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象仍普遍存在，生產(chǎn)生活中安全事故頻頻發(fā)生，不合理、不健康的生活方式影響了人們生活水平的提高。
［鄧楠點評］科學(xué)發(fā)展觀對國家經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展具有極其重大的意義，只有使堅持科學(xué)發(fā)展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作之中，才可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。把與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容作為提高公民科學(xué)素質(zhì)在內(nèi)容上的重點，體現(xiàn)了《科學(xué)素質(zhì)綱要》的時代特征。
四大重點人群：帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體提高
［綱要原文］在“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學(xué)素質(zhì)行動；農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動；城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。
［背景與現(xiàn)狀］我國青少年科學(xué)素質(zhì)水平在不斷提高，但由于長期受應(yīng)試教育影響，科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為城市居民的六分之一，農(nóng)民享受科技教育、傳播與普及公共服務(wù)的機會遠(yuǎn)低于城市居民；適齡勞動人口科學(xué)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平則直接影響到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和科學(xué)管理。
［鄧楠點評］實施《綱要》要面向全體公民，但我國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀令人堪憂，提高全民科學(xué)素質(zhì)任務(wù)十分繁重。從國家及社會加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期，提高公民科學(xué)素質(zhì)要突出重點，未成年人和農(nóng)民是重中之重。
四項基礎(chǔ)工程：加強薄弱環(huán)節(jié)，完善公共服務(wù)
［綱要原文］科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。
［背景與現(xiàn)狀］長期以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱。科學(xué)教育與培訓(xùn)資源（主要包括教師隊伍、教材和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等）不能滿足社會和公眾需要，而且分散于不同部門、單位和團(tuán)體；科普公共產(chǎn)品的有效供給嚴(yán)重不足，而且有限的資源在分配上也存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡；作為公民獲取科技信息主渠道之一的大眾傳媒存在科技傳播力度不大、質(zhì)量不高的問題，難以滿足社會和公眾的需求。
［鄧楠點評］針對目前我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，《綱要》提出２５項具體措施，旨在優(yōu)化整合隊伍、建立新的平臺設(shè)施、集成國內(nèi)外資源和信息、發(fā)揮媒體的優(yōu)勢、打造科普品牌，為提高公眾科學(xué)素質(zhì)提供更多更好的公共服務(wù)。
形成合力：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排
［綱要原文］全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。
［背景與現(xiàn)狀］改革開放以來，我國科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及都獲得很大發(fā)展，為提高全民科學(xué)素質(zhì)作出了各自的貢獻(xiàn)。但三個方面基本上處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和合作，資源不能共享，影響到提高全民科學(xué)素質(zhì)的整體效益和效率。
［鄧楠點評］《綱要》首次對與提高公民科學(xué)素質(zhì)相關(guān)的各方面工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和系統(tǒng)安排。將科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及加以有效統(tǒng)籌、整合和集成，促進(jìn)相互配合、資源共享，發(fā)揮出更大的效益和效率，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。（完）
