新華社北京6月18日電（記者姚潤豐）近日召開的全國水資源工作會議透露出讓人震驚的消息，我國的水資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的第一瓶頸，很多固定資產(chǎn)投資項目論證中幾乎沒有節(jié)水內(nèi)容，一些地區(qū)不考慮水資源的承載能力，盲目發(fā)展，造成一些地方有河皆干，有水皆污的惡果。
盡管水資源缺乏越來越受到人們的關(guān)注，但長期以來我們對水資源承載能力問題卻認識不足。水利部部長汪恕誠近日表示，衡量人與自然和諧有兩個重要指標，即兩個承載能力：一是資源承載能力，二是環(huán)境承載能力。在這兩個承載能力中，水資源都是首要因素，但當前很多地區(qū)粗放的增長方式使一些高耗水行業(yè)無情地吞噬著日見“瘦弱”的水資源。
“地下水越抽越深，水源地越來越遠，遠距離取水的城市越來越多，用水成本越來越高”，是當前我國水資源狀況的真實寫照。水資源評價的最新成果表明，“十五”期間，我國農(nóng)田受旱面積平均每年達3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤，農(nóng)村還有3.2億人飲水不安全，有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座。
水作為自然資源，又是經(jīng)濟資源，更是戰(zhàn)略資源，為綜合國力的有機組成部分。日益嚴重的水資源瓶頸制約警示我們：建立節(jié)水型社會已經(jīng)刻不容緩。
專家分析認為，黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭比2000年翻兩番。如仍沿用現(xiàn)在的粗放用水方式繼續(xù)發(fā)展，維持萬元GDP用水量400立方米左右，到2020年要實現(xiàn)GDP達36萬億至38萬億元的目標，總需水量將大大超過水資源的承受能力，“翻兩番”目標是無法實現(xiàn)的。
經(jīng)濟社會發(fā)展在水資源承載能力以內(nèi)，就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。反之，發(fā)展就會失去物質(zhì)基礎(chǔ)，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。這是記者近日隨同“節(jié)水中國行”中央新聞采訪團在西北、華北地區(qū)采訪中最深刻的體會。
“量水而行，以水定發(fā)展”，簡單一句話，卻意味深遠。從2002年起，黑河中游的張掖市成為水利部第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點，張掖率先展開水資源承載力調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活用水實行總量控制，并對單位產(chǎn)品、單位面積和人畜飲水實行定額管理。同時加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力維修農(nóng)田水利配套設(shè)施，全面推行節(jié)水措施，取得了明顯的節(jié)水成效。
經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著用水量的急劇增加，要求各地必須要轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。采訪中記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河南岸灌區(qū)針對沿黃工業(yè)項目缺水和農(nóng)業(yè)自流灌區(qū)節(jié)水潛力大的現(xiàn)狀，引導(dǎo)水資源從效益較低的農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置。
建設(shè)節(jié)水型社會，這既是對傳統(tǒng)水利觀念的最大挑戰(zhàn)，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一項根本措施。嚴重缺水的天津市多年來也一直堅持節(jié)水與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步實施，促進水資源由用水效率低向用水效率高的產(chǎn)業(yè)流動。對造紙、印染等一大批高耗水企業(yè)，進行壓縮、淘汰和并轉(zhuǎn)。目前，天津已形成以電子信息、汽車等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱的節(jié)水型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，耗水量大的產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例大幅度下降。（完）
