從5月19日在山東青島市召開(kāi)的中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作座談會(huì)上獲悉，近年來(lái)，我國(guó)加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的建設(shè)步伐，努力提高應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)了應(yīng)急救援能力，效果顯著。
據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)起草了《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施。按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案框架體系，國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)起草了《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油開(kāi)采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《海洋石油開(kāi)采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等五項(xiàng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
按照《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心履行全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
有備才能無(wú)患或者把災(zāi)害減少到最小。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案編制工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職能。目前，北京、天津、四川、重慶等部分?。▍^(qū)、市）成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，15個(gè)省（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)成立了應(yīng)急管理辦公室。圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，有18個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了省級(jí)礦山救援指揮中心，在全國(guó)建立14個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地、77個(gè)省級(jí)礦山救援基地，36個(gè)省級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)中心。交通部、國(guó)家民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)都通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，建立和完善了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。部分中央企業(yè)通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，成立了專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，強(qiáng)化了企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)功能。全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系開(kāi)始建立和健全。
“預(yù)案不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有預(yù)案是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。這句形象地說(shuō)明了預(yù)案的重要性。按照建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系和分類(lèi)管理的原則，國(guó)家安全監(jiān)管總局2005年印發(fā)了《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹《通知》精神,高度重視預(yù)案的編制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，分級(jí)制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。從中央129家企業(yè)上報(bào)的情況看（占中央企業(yè)總數(shù)的75.7%），有123家企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。從目前的情況看,應(yīng)急預(yù)案編制工作在多數(shù)中央企業(yè)得到了落實(shí)，大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案以公司文件形式印發(fā)，確立了應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)應(yīng)急工作的地位。
應(yīng)急預(yù)案編制工作帶動(dòng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援投入的加大，促進(jìn)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，推動(dòng)了應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作的開(kāi)展，使我國(guó)的安全生產(chǎn)救援能力不斷得到提高，在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2005年，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)全力搶救，有2741人獲救生還。另外，2005年水上救援隊(duì)伍對(duì)1568起水上事故實(shí)施救援，搶救遇險(xiǎn)人員17666人，有16837人獲救生還；礦山救護(hù)隊(duì)伍搶救礦山事故3684起，搶救遇險(xiǎn)、遇難人員5154人，有1664人獲救生還；公安消防系統(tǒng)撲救火災(zāi)239萬(wàn)起，參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、爆炸事故、倒塌事故、自然災(zāi)害事故等各類(lèi)事故搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助15.6萬(wàn)次，搶救和疏散遇險(xiǎn)人員11萬(wàn)余人，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值350多億元。在去年的黑龍江龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”特大煤塵爆炸事故救援，2006年重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)“3.25”井噴等特大事故救援中，都及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)，發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有的作用。
