我國(guó)７６．４％農(nóng)村勞動(dòng)力沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)
新華社北京４月１６日電（記者吳晶晶）國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占２０％，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占３．４％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占０．１３％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)７６．４％。
報(bào)告指出，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體技能水平不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)３２００萬人，參加過培訓(xùn)的僅占１０％。而美國(guó)、加拿大、荷蘭、德國(guó)、日本農(nóng)村勞動(dòng)力中受過職業(yè)培訓(xùn)的比例都在７０％以上。
農(nóng)民工技能素質(zhì)的高低，決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問題有：政府投入嚴(yán)重不足，各地很少為農(nóng)民工提供免費(fèi)服務(wù)；市場(chǎng)中介行為不規(guī)范，農(nóng)民工易上當(dāng)受騙；對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)多數(shù)時(shí)間短、質(zhì)量差，許多培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，不能滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的迫切需要；已就業(yè)農(nóng)民工的在職培訓(xùn)十分薄弱，企業(yè)普遍沒有履行對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的法定義務(wù)。
為了加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部調(diào)研組建議，各級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算科目，加大對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，有條件的企業(yè)要積極參與培訓(xùn)工作；制定推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供多種優(yōu)惠政策；整合社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系；做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的就業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作等。（完）
全國(guó)農(nóng)民工平均年齡為２８．６歲
新華社北京４月１６日電（記者李菲）國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)民工中１６至３０歲的占６１％，３１至４０歲的占２３％，４１歲以上的占１６％，農(nóng)民工的平均年齡為２８．６歲。
《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》表明，我國(guó)外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體，他們思想活躍，向往城市生活，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能吃“青春飯”，從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。
調(diào)查顯示，在外出務(wù)工人員中男性占６６．３％，女性占３３．７％。近年來，外出農(nóng)民工平均年齡有所上升，比較明顯的是１６至２０歲的農(nóng)民工所占比重由２００１年的２２．２％下降到２００４年的１８．３％，３０歲以上的農(nóng)民工所占比重則提高了３．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。
《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為１．２億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約２億人。其中，初中文化程度的占６６％。目前，農(nóng)民工普遍缺乏勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，技能素質(zhì)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的問題十分突出。一些地方出現(xiàn)的“民工荒”，既反映農(nóng)民工對(duì)低收入狀況的不滿，也折射出經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工的短缺問題。
調(diào)查顯示，農(nóng)民工雖然眼下吃“青春飯”、養(yǎng)老問題不尖銳，但卻把沉重的包袱留給了十幾年后的政府、社會(huì)和家庭。例如東莞市２００４年農(nóng)民工退保４０萬人次，平均參保時(shí)間僅７個(gè)月。農(nóng)民工作為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力中活躍的群體，如果他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況不能得到有效改變，如果他們不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，我國(guó)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能得到根本的改變和扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的問題也不可能得到解決。（完）
針對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在
新華社北京４月１６日電（記者吳晶晶）國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位，亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研組在報(bào)告中指出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各地均對(duì)本地區(qū)針對(duì)農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，但在個(gè)別地方外來人員居住集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在亂收費(fèi)情況，如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費(fèi)，擅自收取綜合管理費(fèi)、宣傳管理手冊(cè)工本費(fèi)等。個(gè)別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村借出具有關(guān)證明之機(jī)，搭車收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的計(jì)劃生育部門仍向農(nóng)民收取已取消的流動(dòng)人口婚育證明工本費(fèi)，有的地方公安部門擅自提高暫住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)查還顯示，個(gè)別地方農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實(shí)，個(gè)別教育部門擅自抬高免收借讀費(fèi)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財(cái)政資金未能及時(shí)到位，影響農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作順利開展；農(nóng)民工的合法權(quán)益保障困難，一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有的政府主辦的勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地收費(fèi)公示不符合規(guī)定等。
為了防止亂收費(fèi)行為反彈，保障農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的合法權(quán)益，發(fā)展改革委調(diào)研組建議，各地不得出臺(tái)新的針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的審批手續(xù)和收費(fèi)政策；各級(jí)政府要改革暫住人口管理工作，力爭(zhēng)給暫住人口以“市民待遇”；對(duì)各部門違規(guī)收費(fèi)和群眾反映的問題要及時(shí)查處，將亂收費(fèi)所得退還給農(nóng)民等。（完）
我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占半數(shù)以上
新華社北京４月１６日電（記者吳晶晶）國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占５８％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占５２％，已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
報(bào)告指出，農(nóng)民工在傳統(tǒng)體制之外開辟了一條工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動(dòng)的新通道，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動(dòng)力，填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺。例如，農(nóng)民工在加工制造業(yè)從業(yè)人員中已占到６８％，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占８０％，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
報(bào)告同時(shí)指出，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。２００４年，農(nóng)民工的月平均收入為７８０元，月平均生活消費(fèi)支出２９０元，平均全年節(jié)余３０００元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金，成為購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。外出務(wù)工也使農(nóng)民增長(zhǎng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了生活方式和思想觀念。據(jù)專家估計(jì)，目前每１００個(gè)外出務(wù)工農(nóng)民就有４個(gè)走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。
農(nóng)民外出務(wù)工也是他們擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００４年全國(guó)農(nóng)民人均純收入２９３６元，比１９９７年提高８４６元，其中工資性收入９９８元，比１９９７年提高４８３元。１９９７年到２００４年，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重由２５％提高到３４％。
此外，農(nóng)民外出務(wù)工促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，促進(jìn)了勞動(dòng)用工制度的改革，促進(jìn)了通過市場(chǎng)合理配置勞動(dòng)力資源機(jī)制的形成。在解決農(nóng)民工問題中，各級(jí)政府的職能定位、管理理念、行為方式也都在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障制度正在發(fā)生變革。（完）
