“十一五”規(guī)劃綱要提出，按照控制總量、淘汰落后、加快重組、提升水平的原則，加快調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，降低消耗，減少污染，提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度。
在優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)方面，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，著力解決產(chǎn)能過剩問題，嚴格控制新增鋼鐵生產(chǎn)能力，加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。推進鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物消納處理功能。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)集團化重組，形成若干具有國際競爭力的企業(yè)。結(jié)合首鋼等城市鋼鐵企業(yè)搬遷和淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)曹妃甸等鋼鐵基地。積極利用低品位鐵礦資源。控制電解鋁總量，適度發(fā)展氧化鋁，鼓勵發(fā)展鋁深加工和新型合金材料，提高鋁工業(yè)資源綜合利用水平。加大銅鉛鋅錳礦資源勘查力度，增加后備資源，穩(wěn)定礦山生產(chǎn)?？刂沏~鉛鋅冶煉建設(shè)規(guī)模，發(fā)展深加工產(chǎn)品和新型合金材料。加強稀土和鎢錫銻資源保護，推動稀土在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
在調(diào)整化學(xué)工業(yè)布局方面，按照基地化、大型化、一體化方向，調(diào)整石化工業(yè)布局。在油品消費集中區(qū)域以擴建為主適度擴大煉油生產(chǎn)能力，在無煉油工業(yè)的油品消費集中區(qū)域合理布局新項目，在生產(chǎn)能力相對過剩區(qū)域控制煉油規(guī)模。關(guān)停并轉(zhuǎn)小型低效煉油裝置。合理布局大型乙烯項目，形成若干煉化一體化基地，防止一哄而上。調(diào)整化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。在能源產(chǎn)地和糧棉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)百萬噸級尿素基地，建設(shè)云南、貴州、湖北磷復(fù)肥基地和青海、新疆鉀肥基地?？刂妻r(nóng)藥總量，提高農(nóng)藥質(zhì)量，發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)展和推廣可降解農(nóng)膜。優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)化工原料，積極發(fā)展精細化工，淘汰高污染化工企業(yè)。提高藥品自主開發(fā)能力，鞏固傳統(tǒng)化學(xué)原料藥，開發(fā)特色原料藥。加強中藥資源普查、保護、開發(fā)和可持續(xù)利用，建設(shè)中藥資源基地，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。
在促進建材建筑業(yè)健康發(fā)展方面，以節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次為重點，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。在有條件的地區(qū)發(fā)展日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥，逐步淘汰立窯等落后生產(chǎn)能力。提高玻璃等建筑材料質(zhì)量及加工深度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料。推進建筑業(yè)技術(shù)進步，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管機制，發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，推進施工機械化，提高建筑質(zhì)量。
國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)人指出，“十一五”我國原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點包括：
調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置。重點是調(diào)整鋼鐵、石化工業(yè)布局。逐步減少特大城市市區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、產(chǎn)能過度集中地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，有條件的要實施搬遷，依托具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)有大型鋼鐵企業(yè)逐步向發(fā)展條件好、利用進口鐵礦石便利的地區(qū)發(fā)展。在煉油能力相對過剩的東北等地區(qū)要嚴格控制規(guī)模，在東南沿海和西南地區(qū)加快現(xiàn)有煉廠改擴建。乙烯工業(yè)要加快生產(chǎn)能力建設(shè)，積極擴大乙烯原料來源，繼續(xù)實施以擴能降耗和提高競爭力為主的改擴建，統(tǒng)籌區(qū)域布局，推進煉油化工一體化。
調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量。鋼鐵工業(yè)支持發(fā)展冷軋薄板等短缺產(chǎn)品。大力發(fā)展技術(shù)含量高的有色金屬深加工產(chǎn)品和新型合金材料。著眼于高精尖領(lǐng)域，發(fā)展稀土新材料和高端應(yīng)用產(chǎn)品?；使I(yè)要加快發(fā)展緩控釋尿素和高濃度磷肥，力爭實現(xiàn)氮肥和磷肥基本自給，提高鉀肥自給率。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料。
推進企業(yè)重組，淘汰落后產(chǎn)能。以市場為導(dǎo)向，努力推進鋼鐵、有色金屬、煉油、化肥等重點行業(yè)的企業(yè)重組。鋼鐵行業(yè)形成兩個產(chǎn)能3000萬噸級、若干個千萬噸級的大型企業(yè)集團。有色行業(yè)重點推進中鋁公司與地方企業(yè)的兼并重組，建設(shè)大型氧化鋁基地。煉油行業(yè)重點推進千萬噸級原油加工基地建設(shè)?；使I(yè)要在有條件的地區(qū)建設(shè)百萬噸級尿素、磷復(fù)肥和鉀肥基地。加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
增強創(chuàng)新能力，抓好節(jié)能降耗。著力自主創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，推進大型冶金、石化裝備國產(chǎn)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源回收綜合利用，大幅度降低能耗、物耗以及污染物排放。重視環(huán)境保護，合理開發(fā)國內(nèi)資源，有效利用境外資源，建立穩(wěn)定的資源供給保障體系。 (國家發(fā)展和改革委員會供稿)
