新華社上海4月4日電（記者黃庭鈞）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政在此間舉行的“中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)”上指出，“十一五”期末，我國(guó)煤炭重特大事故要在2005年的基礎(chǔ)上下降25％，百萬噸死亡率要降到2％以下。
“通過持續(xù)不斷的努力，建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步把煤炭行業(yè)建設(shè)成為一個(gè)比較安全的行業(yè)，一個(gè)勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的行業(yè)。”王顯政說。
由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)”4日繼續(xù)在上海舉行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政在會(huì)上作了題為“中國(guó)煤炭工業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)言。
王顯政表示，“十一五”時(shí)期，必須把煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，建立在企業(yè)安全狀況不斷改善、全行業(yè)職工安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與煤炭經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等的同步提高。
據(jù)王顯政介紹，“十一五”期間，我國(guó)煤炭工業(yè)要實(shí)現(xiàn)煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)，即：“力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問題”；“‘十一五’期末，煤礦重特大事故要在2005年的基礎(chǔ)上下降25％，百萬噸死亡率要降到2％以下”。
為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政提出——
第一，必須強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立和規(guī)范企業(yè)安全投入機(jī)制，補(bǔ)還安全欠賬，搞好安全技術(shù)改造，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。
第二，必須落實(shí)地方各級(jí)政府煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，把煤礦安全納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容。
第三，必須加大監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，健全完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的非法違法行為，嚴(yán)肅查處事故，依法追究事故責(zé)任。
同時(shí)，王顯政表示，要繼續(xù)打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。（完）
王顯政：少數(shù)煤企又盲目鋪攤子 違法違規(guī)生產(chǎn)仍相當(dāng)嚴(yán)重
新華社上海4月4日電（記者黃庭鈞）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政指出，近年來，整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的工作雖取得一定成效，小煤礦數(shù)量有所減少，但少數(shù)煤炭企業(yè)又開始盲目鋪攤子，上項(xiàng)目，超強(qiáng)度開采，“違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重”。
王顯政是在此間舉行的“中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)”上發(fā)言時(shí)作如此表示的。
2002年以來，隨著煤炭銷售的好轉(zhuǎn)和價(jià)格的恢復(fù)性上升，我國(guó)煤炭工業(yè)也實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。據(jù)王顯政介紹，2000年全國(guó)煤炭產(chǎn)量尚不足10億噸，而2005年的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到21.9億噸?！懊禾可a(chǎn)百萬噸死亡率逐年下降。”王顯政說。但身為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的副局長(zhǎng)，王顯政在發(fā)言時(shí)也表示擔(dān)憂，我國(guó)“煤炭工業(yè)長(zhǎng)期負(fù)重爬坡所積累的諸多深層次問題，特別是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出”。
這種“體制性、結(jié)構(gòu)性”的矛盾，首先表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，煤炭的穩(wěn)定可靠供應(yīng)能力比較脆弱”。王顯政指出，2002年以來，少數(shù)煤炭企業(yè)看到煤價(jià)上升、銷售好轉(zhuǎn)，又開始盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。有的甚至超強(qiáng)度開采，超能力、超定員組織生產(chǎn)，造成采掘失調(diào)，“三量”（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量）失衡。
煤價(jià)的恢復(fù)性上升一定程度上也掩蓋了企業(yè)內(nèi)部管理上的問題。王顯政直陳，目前，一些煤炭企業(yè)管理層盲目樂觀，內(nèi)部管理特別是技術(shù)管理滑坡，基礎(chǔ)工作薄弱?！?004年10月份以來發(fā)生涉難百人事故的幾個(gè)煤礦，在礦井開拓布置、回采工藝、開采方法等方面，都存在重大技術(shù)缺陷。為數(shù)眾多的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在?！蓖躏@政說。
據(jù)王顯政透露，在目前的煤炭總量中，約有7.5億噸缺乏安全保障能力，其中約2.5億噸是不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦生產(chǎn)的?！斑@種數(shù)量型、速度型的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，決定了我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)能力不足?！彼f。（完）
