安監(jiān)總管一[2006]11號(hào)
關(guān)于近期非煤礦山及治金行業(yè)事故的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2005年，全國(guó)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1928起，死亡2342人，同比減少320起、357人，分別下降14.2％和13.2％。
但是，近期非煤礦山連續(xù)發(fā)生坍塌、透水、中毒等事故，冶金企業(yè)多次在設(shè)備檢修過(guò)程中發(fā)生重大事故。
2005年12月13日4時(shí)左右，云南省曲靖市會(huì)澤縣礦山鎮(zhèn)會(huì)澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司鉛鋅廠(chǎng)炭山丫口九號(hào)坑發(fā)生氣體中毒事故，造成117人中毒。
2005年12月14日13時(shí)30分左右，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣中鹽東興鹽化股份有限公司定遠(yuǎn)鹽礦礦區(qū)發(fā)生塌陷事故，塌陷面積約4000平方米。
2005年12月29日7時(shí)左右，山東省蓬萊市河西金礦有限公司8號(hào)井一中段發(fā)生透水事故，造成5人死亡。
2006年1月6日9時(shí)51分，貴州省水城鋼鐵（集團(tuán)）公司氧氣廠(chǎng)在對(duì)3＃制氧機(jī)組空分塔進(jìn)行檢修時(shí)，約1300立方米的珠光砂從塔底人孔處噴出，正在現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)民工多人被掩埋，造成7名女民工窒息死亡，24人入院治療。這是貴州省水城鋼鐵（集團(tuán)）公司繼2005年4月4日煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐檢修時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成死亡8人、重傷3人、輕傷8人后，又一起重大事故。
2006年1月10日9時(shí)左右，云南省曲靖市馬龍縣呈鋼鋼鐵公司發(fā)生煤氣中毒事故，造成4人死亡，6人中毒。
這些事故暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，職工安全素質(zhì)低，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急救援處置不當(dāng)，以及非煤礦山及冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力等問(wèn)題，教訓(xùn)極為深刻。
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效遏制非煤礦山及冶金行業(yè)重大事故多發(fā)的趨勢(shì)，做好安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)要求如下：
一、繼續(xù)加大非煤礦山整治力度。各地安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，進(jìn)一步明確今年整治的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，從源頭上改善和提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)關(guān)閉未按期提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的礦山和限期未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山。對(duì)已關(guān)閉、吊銷(xiāo)證照的礦山，要注意跟蹤檢查，防止死灰復(fù)燃；對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
二、加強(qiáng)冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視，切實(shí)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一字［2005］172號(hào)），加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和日常監(jiān)管，建立支撐體系，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)；督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)制度，保障安全投入，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)，全面提高企業(yè)安全管理水平。
三、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各非煤礦山及冶金企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展事故隱患的排查工作，制定并實(shí)施整改方案，嚴(yán)禁違法、違章組織生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍和相關(guān)責(zé)任單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，進(jìn)一步明確發(fā)包單位和承包單位的安全職責(zé)；杜絕僥幸心理，要采取有效措施，嚴(yán)防在試生產(chǎn)、檢修和復(fù)工時(shí)發(fā)生傷亡事故。
四、提高事故應(yīng)急救援能力。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和相關(guān)的器材、設(shè)備，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，防止在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中出現(xiàn)次生事故。
五、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。對(duì)于已發(fā)生的事故，有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照"四不放過(guò)"的原則，查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改措施。
各省級(jí)安全監(jiān)管局要認(rèn)真落實(shí)貫徹以上要求，并迅速將本《通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)至本?。▍^(qū)、市）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)，并監(jiān)督落實(shí)。
二○○六年一月二十五日
