新華社北京３月２３日電（記者劉錚）繼續(xù)搞好投資調(diào)控、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清理整頓在建擬建項(xiàng)目、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提高、鼓勵(lì)兼并重組，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)２３日發(fā)布了今年推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的五大重點(diǎn)。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年和今后幾年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要艱巨的任務(wù)。國(guó)務(wù)院近日就加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作出了全面部署。今年要注意重點(diǎn)抓好以下工作：
——加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)搞好固定資產(chǎn)投資調(diào)控，防止投資反彈。
——認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定，繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)劃，提高并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境、安全、技術(shù)、質(zhì)量和資源綜合利用等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。
——繼續(xù)清理整頓在建和擬建項(xiàng)目，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，依法停止建設(shè)。依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
——圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提高。
——按照市場(chǎng)原則，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高整體技術(shù)水平和行業(yè)集中度。
記者從發(fā)展改革委了解到，２００５年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)由于前幾年過(guò)度投資，產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，有的甚至跌破成本；企業(yè)效益大幅下滑，虧損企業(yè)增加；產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款增加較多。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾已經(jīng)非常突出。
發(fā)展改革委：發(fā)揮市場(chǎng)作用推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
新華社北京３月２３日電（記者劉錚）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人２３日強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最關(guān)鍵的是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)務(wù)院近日就加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作出了全面部署。發(fā)展改革委將堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)約束和資源約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，促使企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，從而帶動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
記者從發(fā)展改革委了解到，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在供給能力大于市場(chǎng)需求較多的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)約束增強(qiáng)，能促使企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生存能力，市場(chǎng)也才有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。當(dāng)前是加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇。
在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮各級(jí)政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。一方面通過(guò)深化改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用創(chuàng)造條件；另一方面綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
這位負(fù)責(zé)人要求，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，扶優(yōu)汰劣的方針，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導(dǎo)、有保有壓。堅(jiān)持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，升級(jí)改造與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。
“依靠市場(chǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，控制增能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待，扶優(yōu)汰劣，力爭(zhēng)今年邁出實(shí)質(zhì)性步伐，經(jīng)過(guò)幾年努力取得明顯成效。”這位負(fù)責(zé)人表示，這是加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。（完）
