發(fā)展改革委副主任 歐新黔
一、我國現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段
物流概念是從上世紀(jì)70年代末引入我國的。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織以后，我國現(xiàn)代物流取得了較快發(fā)展，由起步階段開始邁向理性、務(wù)實(shí)、快速發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，社會物流需求持續(xù)高速增長，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率平穩(wěn)下降，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升
據(jù)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合統(tǒng)計(jì)，2004年，我國社會物流總額達(dá)38.4萬億元，同比增長29.9％，比2001年增長了一倍，是近10年來增長最快的一年。2005年上半年，全國社會物流總額達(dá)22.5萬億元，同比增長25.4％。2004年，我國社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為21.3?。ィ认陆?.1個百分點(diǎn)。在煤電油運(yùn)全面緊張、運(yùn)價(jià)上漲的情況下，保持這樣一個水平是非常難得的。從近幾年的變化情況看，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率總體呈平穩(wěn)下降的趨勢。2004年，國內(nèi)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8459億元，占GDP的6％，占整個服務(wù)業(yè)增加值的19.5％，同比增長8.4％，增長速度快于整個服務(wù)業(yè)。2005年上半年，物流業(yè)增加值為4396億元，同比增長12.2％，占服務(wù)業(yè)全部增加值的20.9％。其中流通加工同比增長25.8％，配送同比增長27.3％，包裝同比增長28.5％?，F(xiàn)代物流業(yè)已成為我國第三產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
第二，各類物流企業(yè)快速成長，物流經(jīng)營管理和服務(wù)創(chuàng)新出現(xiàn)新的局面
經(jīng)過幾年發(fā)展，我國物流市場上形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和各種服務(wù)模式共同構(gòu)成，各具特色的物流企業(yè)群體。一是原有的國有物流企業(yè)通過重組改制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代物流發(fā)展，已成為我國物流市場的骨干力量。二是出現(xiàn)了營業(yè)收入超億元甚至10億的私營物流企業(yè)。三是一大批外資物流企業(yè)，特別是世界知名的跨國物流企業(yè)，紛紛進(jìn)入我國物流市場。此外，港臺許多物流企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地。
各種類型的企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，在競爭中相互合作，促進(jìn)了經(jīng)營管理和服務(wù)創(chuàng)新，出現(xiàn)了倉單質(zhì)押融資、區(qū)港聯(lián)動、供應(yīng)商管理庫存、精益物流、物流地產(chǎn)等新的經(jīng)營服務(wù)模式。
第三，生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，優(yōu)化企業(yè)物流管理，促進(jìn)了資源整合和增長方式轉(zhuǎn)變
許多生產(chǎn)制造企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流的應(yīng)用，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸和倉儲等方面實(shí)行一體化運(yùn)作，非核心競爭力的業(yè)務(wù)外包形成趨勢。
商貿(mào)流通企業(yè)加快改制重組，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。近幾年來，我國商業(yè)連鎖企業(yè)年銷售額年均增長在30％，2005年上半年，中國連鎖企業(yè)前30強(qiáng)實(shí)現(xiàn)銷售額2365億元，增長29.9％。連鎖經(jīng)營的發(fā)展，改變了企業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和人們的生活消費(fèi)習(xí)慣，先進(jìn)的配送系統(tǒng)成為連鎖經(jīng)營快速發(fā)展的“助推器”。北京物美集團(tuán)是我國自主連鎖品牌，自2001年開始，委托和黃天百這個專業(yè)物流公司對其在北京的300多家便利店和便利超市進(jìn)行配送，效率和效益明顯提高。這種合作方式，打破了商貿(mào)流通企業(yè)自辦物流的傳統(tǒng)經(jīng)營模式?！?/p>
第四，物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)裝備取得長足發(fā)展，物流技術(shù)條件得到較大改善
交通運(yùn)輸設(shè)施是物流發(fā)展的重要組成部分。
到2004年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)7.4萬公里，公路通車總里程達(dá)187萬公里，其中高速公路里程3.43萬公里，沿海港口萬噸級深水泊位830個，內(nèi)河航道里程12.33萬多公里。一批鐵路、公路、水運(yùn)、航空場站和貨運(yùn)樞紐等設(shè)施有了較大改善。以現(xiàn)代物流理念建設(shè)的各類物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展，有的已投入使用。立體倉庫、托盤、貨架、集裝箱、機(jī)動工業(yè)車輛、自動揀選設(shè)備等物流技術(shù)裝備發(fā)展很快?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及為物流信息化提供了必要的技術(shù)條件。
第五，物流信息化步伐加快，推動了我國物流的現(xiàn)代化進(jìn)程
許多部門和地方政府把物流信息化作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)納入規(guī)劃，并加大了物流信息化的投入。一是物流信息平臺建設(shè)有了新的進(jìn)展。近年來，各地特別是沿海較大城市，由政府牽頭，正在構(gòu)建地方電子口岸大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺，加快物流信息整合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展；鐵道部和海關(guān)合作共同開發(fā)了口岸信息平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鐵路與海關(guān)間的聯(lián)網(wǎng)互通、進(jìn)口貨物信息的電子傳送和共享等功能；交通部建立了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)控和水上運(yùn)輸安全監(jiān)控、公共信息服務(wù)等信息平臺；深圳市在信息化方面，建立起了以“大物流、大口岸、大通關(guān)、大平臺”為特征的物流信息網(wǎng)絡(luò)，提升了區(qū)域物流信息化水平；江蘇省建立的“綠色通道”通關(guān)信息系統(tǒng)，大大提高了物流效率。二是企業(yè)信息系統(tǒng)加快了升級和改造步伐，供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)開始出現(xiàn)。鋼鐵、汽車、制藥、煙草、家電等行業(yè)的供應(yīng)鏈管理應(yīng)用出現(xiàn)了一批成功案例。
第六，物流基礎(chǔ)性工作取得進(jìn)展，物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步顯現(xiàn)
一是物流標(biāo)準(zhǔn)化工作全面啟動。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會相繼批準(zhǔn)成立了跨部門、跨行業(yè)的全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。兩個委員會組織我國物流界的專家學(xué)者和企業(yè)制定了《物流標(biāo)準(zhǔn)體系表》。
二是物流統(tǒng)計(jì)核算制度已經(jīng)建立。國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定了我國社會物流統(tǒng)計(jì)核算制度試行辦法，委托中國物流與采購聯(lián)合會組織實(shí)施。2005年年初開始，正式對外聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)計(jì)核算信息。這個制度的建立，對于全面監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，有針對性地制定相關(guān)政策措施提供了重要依據(jù)。
三是物流教育和培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。我國物流學(xué)歷教育發(fā)展迅速。目前全國開設(shè)物流專業(yè)的本科院校已從2001年的1所發(fā)展到160所；開設(shè)物流管理專業(yè)的職業(yè)院校突破450所。中專、高職高專、本科、碩士研究生和博士研究生的物流學(xué)歷教育體系已經(jīng)形成。我國物流師職業(yè)認(rèn)證制度已經(jīng)建立，截至2005年上半年，中國物流與采購聯(lián)合會組織近2萬人參加了物流師職業(yè)資格培訓(xùn)，其中1.2萬人取得了資格證書。與此同時(shí)，一些行業(yè)協(xié)會還積極引進(jìn)國際上成熟的物流與采購方面的資格認(rèn)證體系。經(jīng)過各方面的努力，物流人才嚴(yán)重短缺的局面有所緩解。
總結(jié)幾年來我國物流發(fā)展的實(shí)踐，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)：第一，現(xiàn)代物流的出發(fā)點(diǎn)，要以需求為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為依托，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；第二，現(xiàn)代物流的運(yùn)作，要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為根本；第三，現(xiàn)代物流的發(fā)展，離不開適宜的政策環(huán)境，政府應(yīng)該成為營造環(huán)境的主體；第四，物流產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，離不開扎實(shí)的行業(yè)基礎(chǔ)工作；第五，現(xiàn)代物流的創(chuàng)新，要結(jié)合我國國情，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國現(xiàn)代物流發(fā)展的總體水平還比較低。2004年，我國工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.16次，流通行業(yè)也不到4次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。近年來出現(xiàn)的煤電油運(yùn)緊張狀況和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，與我國物流服務(wù)體系不健全，物流效率不高有很大關(guān)系。
我國物流領(lǐng)域存在的突出問題主要表現(xiàn)在：一是物流服務(wù)的組織化水平和經(jīng)營的集約化程度不高。一方面作為需方的制造和商貿(mào)企業(yè)，受“大而全”、“小而全”思想束縛，大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求；另一方面作為供方的物流企業(yè)“小、散、差”問題嚴(yán)重，經(jīng)營模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿足社會化物流的需要。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然近年來物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但不僅總量不足，而且配套性、兼容性較差，不能滿足物流增長的需要。三是物流的組織和布局不盡合理。條塊分割，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷影響了物流資源的整合和一體化運(yùn)作。四是物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，很多政策措施需要有關(guān)部門落到實(shí)處。
二、充分認(rèn)識我國現(xiàn)代物流發(fā)展的形勢、地位和作用
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了十分有利的發(fā)展機(jī)遇。我們要全面認(rèn)識我國物流發(fā)展的新形勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。
第一，經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，對現(xiàn)代物流的發(fā)展提出了更高的要求。改革開放以來，特別是近幾年，我國國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長。我國目前處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加，城市化步伐加快，外貿(mào)依存度提高，必然帶來物流總量急劇增長與我國現(xiàn)有物流能力的矛盾日益突出。國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必須建立在完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和相應(yīng)的物流能力基礎(chǔ)之上。沒有完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和足夠的物流能力，將不足以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長。
第二，全面建設(shè)小康社會，要求現(xiàn)代物流服務(wù)體系相匹配。由于目前我國正處于消費(fèi)形態(tài)快速變化，消費(fèi)需求持續(xù)發(fā)展的時(shí)期，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和消費(fèi)水平的提高，商品結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生很大的變化，對消費(fèi)服務(wù)的個性化服務(wù)需求日益增長。要求我們加快構(gòu)建能夠滿足各地人民群眾生產(chǎn)生活需要的物流服務(wù)體系。
第三，激烈的國際化競爭，要求我國物流發(fā)展必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。按照加入世貿(mào)組織的承諾，幾年來，我國物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放的步伐進(jìn)一步加快。國際上知名的大型物流企業(yè)已基本上進(jìn)入我國，并且步入戰(zhàn)略擴(kuò)張期。
他們在服務(wù)對象上，向國內(nèi)生產(chǎn)和流通企業(yè)延伸；在活動地域上，向中西部和中小城市拓展；在經(jīng)營模式上，獨(dú)資傾向越來越明顯。與此同時(shí)，我國企業(yè)紛紛走出“國門”，參與國際競爭。由“引進(jìn)來”和“走出去”引發(fā)的物流競爭新格局，意味著我國的企業(yè)將面臨與具有世界一流經(jīng)營能力的國際化企業(yè)的競爭。對我國物流業(yè)既是難得機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第四，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，給現(xiàn)代物流發(fā)展提出了新的要求。我國是資源短缺的國家，在現(xiàn)代物流發(fā)展中必須考慮資源和環(huán)境的壓力，要有利于建設(shè)節(jié)約型社會，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題是結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，資源消耗較高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益不高。這些問題將直接影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從總體上減少全社會的物流總量，運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)和管理方式，用最少的物流資源完成盡可能多的物流量，降低車輛空駛率和迂回運(yùn)輸，減少道路擁堵和廢氣排放，推行“綠色物流”，都給現(xiàn)代物流發(fā)展提出了新的要求。
現(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其核心是突出系統(tǒng)整合、優(yōu)化的理念，對分散的運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能，運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理手段實(shí)施一體化運(yùn)作，以達(dá)到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，要求我國現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此我們必須用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識和把握現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中必須解決的關(guān)鍵性問題。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長重生產(chǎn)、輕物流，重速度、輕效益，重規(guī)模、輕質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，資源和環(huán)境的壓力不堪重負(fù)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將使各類企業(yè)在物流系統(tǒng)的支撐下，對各個物流環(huán)節(jié)集成整合，一體化運(yùn)作，使產(chǎn)品和服務(wù)貼近用戶、貼近市場，通過物流環(huán)節(jié)降低成本，加快周轉(zhuǎn)，達(dá)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的目的。加快我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造社會化的物流服務(wù)環(huán)境，將打破我國企業(yè)長期存在的“自成體系”、“自我服務(wù)”、“大而全”、“小而全”、地區(qū)分割、市場封鎖的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式和經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提升我國工商企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)的國際競爭力。
2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和集聚。生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)通過分離外包物流業(yè)務(wù)，可以集中精力培育核心競爭力；物流企業(yè)因需求擴(kuò)張得以加快發(fā)展，迅速提升物流的專業(yè)化、社會化水平。構(gòu)成物流業(yè)的許多行業(yè)，如運(yùn)輸、倉儲、包裝、貨代、流通加工、信息等獲得新的業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域和發(fā)展契機(jī)。作為服務(wù)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，成為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，必將提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。由于現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，與之配套的機(jī)械制造、商貿(mào)流通、郵政通訊、信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)行業(yè)將獲得新的發(fā)展空間，從而使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。
3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是，依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃界限。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極推動地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。隨著西部開發(fā)、振興東北、中部崛起和東部發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求區(qū)域物流的協(xié)調(diào)配套。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使物流服務(wù)功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，必將促進(jìn)區(qū)域分工與協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于形成東中西互動，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
4.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于提高我國經(jīng)濟(jì)融入全球化的水平
自上世紀(jì)80年代以來，以計(jì)算機(jī)、生物工程和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高擴(kuò)大了國際市場，加速了資金流動，從而加深了各國經(jīng)濟(jì)的相互依存，國際分工與專業(yè)化協(xié)作的程度也越來越高。正是由于這種跨國經(jīng)濟(jì)的興起與各國物流資源的整合，推動了全球物流發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)的大融合。改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)越來越緊密地融合在一起。現(xiàn)代物流技術(shù)和管理的應(yīng)用，為我國企業(yè)利用兩種資源、開發(fā)兩個市場，參與國際競爭提供了有利條件。
三、積極采取措施，切實(shí)推進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展
根據(jù)我國現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，今后一個時(shí)期我國現(xiàn)代物流工作的總體要求是：按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，營造現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，建立配套完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低社會物流成本，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供相應(yīng)的物流保障。
我國“十一五”期間現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)是，到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大幅度提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率，在2004年21.3％的基礎(chǔ)上下降2至3個百分點(diǎn)。
根據(jù)我國現(xiàn)代物流的發(fā)展形勢、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)
近年來，許多地方政府制定了本地的物流發(fā)展規(guī)劃，對推動本區(qū)域現(xiàn)代物流工作起到了積極作用。為了更好地指導(dǎo)各地規(guī)劃、明確發(fā)展思路、引導(dǎo)投資方向，國家發(fā)改委正組織專門力量，深入調(diào)查，研究提出《全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，將是物流規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
從總體上來說，物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“十一五”時(shí)期應(yīng)該加大投入、加快發(fā)展。各地在規(guī)劃建設(shè)時(shí)要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要符合國家規(guī)劃的總體要求，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是要優(yōu)先整合利用、改造提升現(xiàn)有物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能；三是對基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，政府要增加投入，經(jīng)營性設(shè)施要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大投融資渠道，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營；四是要注重加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；五是要采取積極措施，提高重點(diǎn)物流區(qū)域、物流節(jié)點(diǎn)城市的物流組織化水平；六是要注重區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極建設(shè)區(qū)域物流系統(tǒng)，擴(kuò)大地區(qū)之間的物流合作，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
發(fā)展現(xiàn)代物流，一定要以為用戶服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)。因此，物流企業(yè)的經(jīng)營模式、企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管理方式一定要貼近市場，方便用戶，注重以電子商務(wù)和信息化為支撐。要堅(jiān)決反對和制止那些不顧實(shí)際、圈占土地、重復(fù)建設(shè)的做法。
2.認(rèn)真落實(shí)9部門文件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
國家發(fā)改委等9部門提出的《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。在2005年5月召開的全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議第一次會議上，我們將《意見》的政策要點(diǎn)進(jìn)行了分解，明確了各部門職責(zé)，提出了落實(shí)措施和時(shí)限要求。目前，各部門正在按照進(jìn)度要求抓緊落實(shí)。
需要強(qiáng)調(diào)的幾點(diǎn)是：
一要鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，分離外包非核心業(yè)務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)逐步改變“大而全”、“小而全”的運(yùn)作模式，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作。以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，提高對市場的響應(yīng)速度，降低庫存，加快周轉(zhuǎn)，提高市場競爭力。要鼓勵流通企業(yè)采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)，降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)配送中心建設(shè)，積極發(fā)展各種形式的配送服務(wù)。
二要加快發(fā)展與培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。要放寬市場準(zhǔn)入，逐步取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、批發(fā)、零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。逐步培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。
三要用信息化推進(jìn)物流現(xiàn)代化。要抓住經(jīng)濟(jì)全球化和信息化帶來的發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進(jìn)公共信息平臺建設(shè)，建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源共享。要大力發(fā)展智能交通，提高交通運(yùn)輸?shù)慕M織水平和作業(yè)效率，要從體制上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，從信息資源整合入手，抓好物流資源的整合，走以信息化帶動物流發(fā)展的道路。
四要積極發(fā)展?jié)M足物流運(yùn)作需要的運(yùn)輸服務(wù)方式。要加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、航空快遞運(yùn)輸?shù)确绞剑茝V應(yīng)用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站及散裝碼頭建設(shè)，加強(qiáng)各種交通設(shè)施建設(shè)的緊密銜接配合，提高運(yùn)輸速度和效率，降低成本和減少浪費(fèi)。要積極發(fā)展散糧、散肥、散裝水泥運(yùn)輸物流方式，建立大宗貨物高效、低成本運(yùn)輸系統(tǒng)。要優(yōu)化城市交通管理，為配送車輛在城區(qū)的通行和?？孔鳂I(yè)提供便利。
五要簡化通關(guān)程序，提高通關(guān)效率。海關(guān)、質(zhì)檢、外貿(mào)、稅務(wù)、外匯等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的新模式。要發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，建立大通關(guān)信息平臺，積極推進(jìn)口岸執(zhí)法管理信息的互聯(lián)互通和地方物流商務(wù)信息的資源整合，努力實(shí)現(xiàn)一種認(rèn)證、一個門戶和一站式服務(wù)。加強(qiáng)口岸規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)行分類管理。改革海關(guān)保稅物流監(jiān)管模式，建立和完善海關(guān)多元化保稅物流監(jiān)管體系，繼續(xù)推進(jìn)保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動和保稅物流中心的試點(diǎn)，在條件比較好的保稅區(qū)和港口間建立具備區(qū)港聯(lián)動條件的保稅物流園區(qū)，在不具備區(qū)港聯(lián)動條件的貨物集散地和加工貿(mào)易企業(yè)相對集中的地區(qū)建立保稅物流中心，拓展保稅物流功能，并給予稅收和外匯管理等配套政策，積極穩(wěn)妥推動保稅物流發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
六要加大對外開放的步伐。要按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，加快物流領(lǐng)域的對外開放，提高我國的物流服務(wù)水平，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。要鼓勵外商、外資進(jìn)入我國物流領(lǐng)域，投資物流基礎(chǔ)設(shè)施，參與我國物流市場競爭。同時(shí)，鼓勵有條件的國內(nèi)物流企業(yè)隨著我國的企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)物流基礎(chǔ)性工作
物流基礎(chǔ)性工作非常重要。各有關(guān)部門、各地政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及有關(guān)企業(yè)要高度重視。采取有效措施，切實(shí)做好相關(guān)工作。
一是物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響物流的規(guī)范化和高效化。因此，要在國家標(biāo)準(zhǔn)委的組織下，認(rèn)真落實(shí)8部門聯(lián)合發(fā)布的《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》。要充分發(fā)揮全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作。在對各種與物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)落后于物流發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快淘汰，并代之以新標(biāo)準(zhǔn)；對部分不符合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行修訂完善；對尚未制訂的標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊制訂，以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。對于已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊做好宣傳貫徹工作。
二是物流統(tǒng)計(jì)核算工作。這項(xiàng)工作在我國是一項(xiàng)嶄新的工作，難度較大，有關(guān)部門、地方和企業(yè)要積極支持，協(xié)助配合做好這項(xiàng)工作。有條件的地方要參照這一做法，建立起本地區(qū)的物流統(tǒng)計(jì)核算制度。
三是物流教育和培訓(xùn)工作。各級政府主管部門要高度重視物流教育和培訓(xùn)工作。加快發(fā)展學(xué)歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學(xué)歷教育。加強(qiáng)對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。要采取多種形式，加速物流人力資源的開發(fā)。支持物流行業(yè)組織開展符合企業(yè)實(shí)際用人需求的職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證。針對目前各種證書五花八門，許多認(rèn)證項(xiàng)目操作不規(guī)范，企業(yè)和從業(yè)人員無所適從的問題，有關(guān)部門要采取積極有效措施，規(guī)范和凈化物流人才培訓(xùn)市場，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為現(xiàn)代物流發(fā)展輸送合格人才?！?/p>
四是物流科技和理論研究工作。有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要做好整合與協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)有關(guān)的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，組織開展課題研究、技術(shù)攻關(guān)、理論創(chuàng)新、成果評選推廣等工作。有關(guān)政府部門要向支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣支持物流科技和理論研究工作。
五是行業(yè)自律，重點(diǎn)抓好物流行業(yè)誠信體系建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要把這項(xiàng)工作看作是為會員服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，從服務(wù)的角度加強(qiáng)自律，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)。要形成物流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳“誠信物流”，促進(jìn)開展信用交易，完善信用交易的相關(guān)政策?！?/p>
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，我國物流管理體制是按照行業(yè)分設(shè)部門進(jìn)行管理的，從中央到地方都有相應(yīng)的管理部門。這種管理體制，難免會出現(xiàn)政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一、難以協(xié)調(diào)等問題。不僅影響了各種物流功能和服務(wù)方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，也由于受部門和地方利益的驅(qū)使，容易造成物流資源的浪費(fèi)和增加資源整合的難度。迫切需要加強(qiáng)綜合組織協(xié)調(diào)，以推動現(xiàn)代物流業(yè)和諧發(fā)展。
國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》中，明確提出建立由國家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部等有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會參加的全國現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。部際聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局。主要職能是提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，為推動物流發(fā)展提供了新的平臺，各部門要充分運(yùn)用這個平臺，加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)水平，使協(xié)調(diào)機(jī)制在我國物流發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
