新華社北京3月18日電（記者陳玉明）國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛18日表示，在新農(nóng)村建設(shè)中，要嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，防止以新農(nóng)村建設(shè)等名義大拆大建占用耕地；要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地；要嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
孫文盛強(qiáng)調(diào)，要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中先用后批、邊用邊批、批少用多等違法違規(guī)用地行為，嚴(yán)肅查處土地違法案件，堅(jiān)決制止“以租代征”、以預(yù)審代替審批等違法違規(guī)用地行為。要嚴(yán)格落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度，鼓勵(lì)被占用耕地表土剝離利用，新開(kāi)墾的耕地要充分利用剝離的耕作層土壤，所需費(fèi)用可列入項(xiàng)目預(yù)算。
孫文盛說(shuō)，“十一五”期間，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要以縣（市、區(qū)）為單位，重點(diǎn)開(kāi)展百個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，以示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的全面加強(qiáng)。以土地整理促進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)有條件的地方遷村并點(diǎn)和舊村改造。
孫文盛表示，在新農(nóng)村建設(shè)中，有條件的地方可以引導(dǎo)農(nóng)民住房向中心村鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)用地區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地利用率。但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一定要尊重農(nóng)民的意愿。要嚴(yán)防盲目大拆大建，侵占耕地，損害農(nóng)民利益。
在談到征地問(wèn)題時(shí)，孫文盛強(qiáng)調(diào)，要按照縮小征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，穩(wěn)步推進(jìn)征地制度改革。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審查報(bào)批中，要嚴(yán)格控制征地?cái)?shù)量和范圍，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置措施的審核。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合法、安置措施不落實(shí)，不能有效保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的，不得報(bào)批用地。要進(jìn)一步規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，并全面推行征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。（完）
