為確?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》得到切實(shí)推行，建立健全國土資源系統(tǒng)懲防腐敗體系，國土資源部黨組對(duì)《意見》中所提出的任務(wù)逐一進(jìn)行細(xì)化分解，明確規(guī)定了細(xì)化后各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、配合單位和落實(shí)時(shí)間，并于日前發(fā)出通知，要求相關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。
根據(jù)《意見》提出的構(gòu)建國土資源反腐倡廉教育工作新格局、充分發(fā)揮制度建設(shè)在構(gòu)建懲防體系中的保證作用、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、用改革的辦法深化預(yù)防腐敗工作、發(fā)揮查處案件在構(gòu)建懲防體系中的重要作用、確保構(gòu)建懲防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處等六個(gè)方面的工作任務(wù)，部黨組結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，分解為１７類９４項(xiàng)主要工作，并將這些工作具體落實(shí)到部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬事業(yè)單位。
在構(gòu)建國土資源反腐倡廉教育工作新格局方面，通知指出，由部人教司牽頭，辦公廳、紀(jì)檢組監(jiān)察局和宣教中心配合，開展有國土資源管理特色的反腐倡廉教育，于２００６年至２００７年在國土資源管理系統(tǒng)培育、形成先進(jìn)典型群體，評(píng)選并宣傳一批勤政為民的先進(jìn)基層所，一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)“窗口”和一批廉潔從政的先進(jìn)個(gè)人。要發(fā)揮國土資源報(bào)刊、出版和網(wǎng)絡(luò)管理等單位的職能優(yōu)勢，大力宣傳國土資源管理系統(tǒng)反腐倡廉的舉措和工作成效。
在充分發(fā)揮制度建設(shè)在構(gòu)建懲防體系中的保證作用方面，通知指出，要健全國土資源管理法規(guī)制度，深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，研究修改《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》，進(jìn)一步推進(jìn)以政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)的依法行政制度建設(shè)。要深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及配套制度，推進(jìn)土地管理法規(guī)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善土地征收征用制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，出臺(tái)《土地征收征用條例》。要研究修訂《國土資源信訪規(guī)定》，研究起草《征地補(bǔ)償安置爭議裁決辦法》，加快建立健全土地權(quán)利體系，推動(dòng)土地確權(quán)立法，完善土地調(diào)查和登記制度，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制。要完善礦產(chǎn)資源管理的政策法規(guī)，健全礦業(yè)權(quán)管理制度體系，用兩年左右時(shí)間全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。要強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，研究制定《土地監(jiān)察規(guī)定》和《違反礦產(chǎn)資源法行政處罰辦法》，完善《土地違法案件查處辦法》等。
在加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面，由部人教司、紀(jì)檢組監(jiān)察局牽頭，加強(qiáng)對(duì)國土資源管理機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；由部法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、耕地司、儲(chǔ)量司、開發(fā)司等單位牽頭，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位權(quán)力行使的監(jiān)督；由紀(jì)檢組監(jiān)察局牽頭，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督的作用；由部辦公廳、執(zhí)法局牽頭，充分發(fā)揮社會(huì)各方面監(jiān)督的綜合效應(yīng)。
在用改革的辦法深化預(yù)防腐敗工作方面，要推進(jìn)國土資源市場化配置的法規(guī)體系建設(shè)。要逐步實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，提出并試行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體實(shí)施意見。組織制定《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)操作規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)操作規(guī)范》。積極推進(jìn)采用競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)，完善礦產(chǎn)資源有償使用和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。建立國土資源市場監(jiān)管和服務(wù)新體系，完善土地、礦產(chǎn)資源市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全市場信息發(fā)布系統(tǒng)和國土資源有形市場建設(shè)。強(qiáng)化土地評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等中介組織管理和行業(yè)自律。
在發(fā)揮查處案件在構(gòu)建懲防體系中的重要作用方面，由紀(jì)檢組監(jiān)察局牽頭，嚴(yán)肅查處以下重大違紀(jì)違法案件，包括違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；濫用國土資源審批出讓權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，“以地謀私”、“以礦謀私”的案件；國土資源管理中玩忽職守、失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和人民群眾利益的案件；貪贓枉法、行賄受賄和專項(xiàng)資金管理中違法違規(guī)的案件等。
在確保構(gòu)建懲防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處方面，由部辦公廳、人教司、紀(jì)檢組監(jiān)察局牽頭，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
