新華社北京3月2日電（記者姚潤(rùn)豐） 被列為十屆全國(guó)人大三次會(huì)議十大重點(diǎn)建議之一的《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）2日在北京正式通過(guò)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委組織的專(zhuān)家審查。這是我國(guó)第一個(gè)省區(qū)級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。
水利部副部長(zhǎng)胡四一在此間舉行的審查會(huì)上介紹說(shuō)，2005年3月，在全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，寧夏代表團(tuán)提出的“將寧夏作為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的建議”，被全國(guó)人大列為十大重點(diǎn)辦理建議之一，由水利部承辦。國(guó)務(wù)院隨后也明確將開(kāi)展寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作列為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的近期重點(diǎn)工作。
胡四一說(shuō)，水利部積極落實(shí)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的要求，對(duì)寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作給予了充分的支持與指導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部等部門(mén)也十分重視這項(xiàng)工作。今年兩會(huì)前夕，國(guó)家發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合召開(kāi)這次審查會(huì)，標(biāo)志著寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作邁出了科學(xué)的、堅(jiān)實(shí)的步伐。
據(jù)介紹，寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)建立以水權(quán)制度為核心的水資源管理制度體系、與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的工程技術(shù)體系，以及建立與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化，實(shí)現(xiàn)安全用水、高效用水和可持續(xù)用水的三大目標(biāo)。
為此，《規(guī)劃》確定了“以水定產(chǎn)、以調(diào)增效、以節(jié)保供、以轉(zhuǎn)促配、以聯(lián)補(bǔ)缺”的總體建設(shè)思路，并設(shè)計(jì)了十個(gè)方面的系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，一是水權(quán)制度建設(shè)，二是以總量控制為核心的水管理體系建設(shè)，三是以水價(jià)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系建設(shè)，四是以農(nóng)村為主體的公眾參與管理體系建設(shè)，五是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，六是水資源聯(lián)合調(diào)配體系建設(shè)，七是以農(nóng)業(yè)為主體的各業(yè)節(jié)水體系建設(shè)，八是以排污總量控制為核心的水環(huán)境治理與保護(hù)，九是水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與適度修復(fù)，十是節(jié)水法規(guī)體系建設(shè)與公眾節(jié)水與參與意識(shí)提高。
水利部總工程師劉寧表示，通過(guò)以上十方面的建設(shè)任務(wù)的實(shí)施，節(jié)水型社會(huì)管理體制、機(jī)制體系框架基本確立，相關(guān)法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系框架形成；公眾節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)；水資源利用效率和效益明顯提高，萬(wàn)元GDP用耗水定額指標(biāo)年均下降8%以上，農(nóng)業(yè)用耗水量年均下降1.5%以上，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水水平達(dá)到同類(lèi)地區(qū)先進(jìn)水平；耗水總量控制在國(guó)家分配的指標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)增收不增水”，同時(shí)人飲安全保障明顯提高，一般年份供需平衡，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
寧夏是我國(guó)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族自治區(qū)之一，地處西北內(nèi)陸，三面為沙漠包圍，干旱少雨，當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，生產(chǎn)生活用水主要依靠過(guò)境黃河水。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，黃河上游來(lái)水持續(xù)偏枯，同期寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。（完）
