“十五”期間，水利部按照《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的有關(guān)要求，加強(qiáng)水資源管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得了明顯成效。
一、積極推進(jìn)水資源管理制度變革，實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的分水方案，在黃河、黑河等流域?qū)嵭辛巳∷偭靠刂啤Ｈ珖?guó)有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，實(shí)行計(jì)劃用水。全國(guó)各地出臺(tái)了一批節(jié)水法規(guī)，建立了建設(shè)項(xiàng)目取水、用水實(shí)行水資源論證制度，強(qiáng)化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求，積極探索水權(quán)制度改革。水利部出臺(tái)了推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展了遼河流域大凌河初始水權(quán)試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》，頒布實(shí)施了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，完善了水價(jià)的形成機(jī)制和管理手段。2003年全國(guó)水利工程供水價(jià)格達(dá)到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進(jìn)了節(jié)約用水，供水成本得到一定補(bǔ)償。城市供水初步實(shí)現(xiàn)由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。目前全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)征水資源費(fèi)，60多個(gè)城市實(shí)行階梯式水價(jià)，300多個(gè)城市開(kāi)征污水處理費(fèi)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水管理，積極推進(jìn)工業(yè)和城市節(jié)水
1998年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入資金200多億元，重點(diǎn)開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全國(guó)建設(shè)600個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和1000多個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目，節(jié)水灌溉面積已達(dá)到3.2億畝，形成300多億立方米的年節(jié)水能力，新增糧食綜合生產(chǎn)能力400多億公斤，建立了近300個(gè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，在近3億畝農(nóng)田中推廣非工程節(jié)水技術(shù)措施。全國(guó)農(nóng)田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2004年的450立方米。
先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》、《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》、《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》等政策規(guī)定；發(fā)布了兩批《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，禁止引進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代。工業(yè)用水重復(fù)利用率由1998年的55%提高到2002年的62%。
全國(guó)各城市加快了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣使用節(jié)水器具，開(kāi)展了各類節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，城市年節(jié)水量約38億立方米。
三、開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)
水利部在甘肅張掖、四川綿陽(yáng)、遼寧大連、陜西西安開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市共開(kāi)展了94個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。張掖市通過(guò)積極探索，形成了“總量控制、定額管理、以水定產(chǎn)（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和體制，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推廣各項(xiàng)節(jié)水技術(shù)，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)下游生態(tài)修復(fù)的雙贏。（水利部提供）
