社區(qū)是否和諧，看“和諧社區(qū)指數(shù)”。日前，由上海市政治文明建設(shè)委員會辦公室牽頭制定研制的“和諧社區(qū)指數(shù)”在徐匯區(qū)康健、湖南、田林、徐家匯等社區(qū)測試成功。該指數(shù)將在上海全市各社區(qū)推行，成為各社區(qū)和諧度的體現(xiàn)。
和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的目標(biāo)和上海市領(lǐng)導(dǎo)將中央精神化為廣大干部群眾的生動實踐、扎實做好構(gòu)建和諧社會各項工作的要求，去年 4月，上海市政治文明辦牽頭，聯(lián)合徐匯區(qū)政府，組織有關(guān)專家和實際工作者，著手研制上?！昂椭C社區(qū)指數(shù)”。
“和諧社區(qū)指數(shù)”根據(jù)中央關(guān)于和諧社會六大特征的表述和上海社區(qū)實際具體設(shè)置，主要由“管理效率、安全保障、生活舒適、睦鄰互助、組織協(xié)調(diào)、社會活力、社區(qū)歸屬”等七個方面指數(shù)加權(quán)匯總而成，具體由 21項指標(biāo)及其 70余項觀察或調(diào)查項目構(gòu)成。如體現(xiàn)民主法治特征的有公共事務(wù)知曉率、居民投訴回應(yīng)率、服務(wù)居民獲益率等內(nèi)容的測量；體現(xiàn)安全保障特征的有貧困對象扶助率、社區(qū)公共安全率、危舊房屋隱患率等。其他特征也都有相對應(yīng)的指數(shù)、指標(biāo)和項目內(nèi)容。
“和諧社區(qū)指數(shù)”突出了社會客觀性。與常見的工作考核體系不同，其內(nèi)容不是業(yè)務(wù)部門指標(biāo)的堆積，而是注重反映人民群眾的需求和感受，注重對社區(qū)建設(shè)客觀狀況和事實的真實描述，注重解決群眾普遍關(guān)心的問題。如體現(xiàn)“公共事務(wù)知曉率”指標(biāo)的具體項目有：街道實事項目知曉率、街道政務(wù)知曉率、居民會議提案處理知曉率等；體現(xiàn)“居民投訴回應(yīng)率”指標(biāo)的具體項目有：投訴回應(yīng)速度、重復(fù)投訴次數(shù)、投訴解決率等。此外，也建立了一些具有超前性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，如體現(xiàn)“社區(qū)活力”指標(biāo)的“居民參與社區(qū)志愿者活動比率”，體現(xiàn)“社會歸屬”指標(biāo)的“社會發(fā)展信心度”等，以推動上海社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
最近在徐匯區(qū)康健、湖南、田林、徐家匯街道 20個居委會 600戶居民抽樣測試顯示，“和諧社區(qū)”總指數(shù)分值為 88.81。在管理效率方面：公共事務(wù)知曉率和服務(wù)居民獲益率較高，大多數(shù)居民都能了解有關(guān)社區(qū)政務(wù)信息，對居代會提案了解程度為 74.7％，但對提案處理結(jié)果了解程度較低，為 26.2％；在生活舒適方面：居民對小區(qū)環(huán)境尚滿意，認為寵物糞便的處理成為影響小區(qū)衛(wèi)生的重要因素；在生活質(zhì)量方面，文化和旅游方面消費與家庭收入、教育程度成正比。
有關(guān)專家和實際工作者普遍給予該指數(shù)較高評價，認為測試結(jié)果能較準(zhǔn)確反映所測社區(qū)的基本狀況。湖南街道黨工委書記石寶珍認為，這一“指數(shù)”將使社區(qū)工作者進一步確立“以人為本”的工作理念，突出為群眾服務(wù)的工作重點，同時可以通過“指數(shù)”測試，及時調(diào)整和改進社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)工作。
上海市政治文明辦有關(guān)負責(zé)人介紹，“和諧社區(qū)指數(shù)”強調(diào)社會評估。主要通過專家學(xué)者以社會化方法征詢社區(qū)群眾意見來完成，注重居民對和諧的主觀感受及對社區(qū)共同體的認同。指標(biāo)不求多、不求全，而強調(diào)反映工作實效。
短評：和諧社會的基礎(chǔ)是社區(qū)
構(gòu)建和諧社會要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)，和諧社區(qū)就是讓群眾安居樂業(yè)、和睦相處、富有活力。通過一定的指數(shù)來反映居民的和諧感受與社區(qū)實際狀況，這就是“和諧社區(qū)指數(shù)”的實質(zhì)所在。它的產(chǎn)生，表明了“群眾得實惠、管理出實效、基層出活力”在社區(qū)有了測量手段。這對當(dāng)前上海推進和諧社會建設(shè)，無疑有積極的作用。
構(gòu)建和諧社會，推進社區(qū)建設(shè)，最終是為了讓廣大社區(qū)居民得益?！昂椭C社區(qū)指數(shù)”是根據(jù)社區(qū)主體———居民生活感受和客觀狀況的調(diào)研結(jié)果提煉出來的，反映了百姓的心聲，也體現(xiàn)了社區(qū)各項工作需要進一步改進的地方。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)工作者可以以社區(qū)和諧指數(shù)為鏡，根據(jù)發(fā)展需求和群眾意愿，著力解決群眾生活中的難題和困難，為群眾提供更加便捷的公共服務(wù)，營造舒適的生活環(huán)境，我們的社區(qū)會更加和諧。這也是設(shè)立“和諧社區(qū)指數(shù)”的主旨所在。
建設(shè)和諧社區(qū)，離不開社區(qū)居民的共同努力。社區(qū)居民是和諧社區(qū)的建設(shè)者也是享受者，只有我們每一個人從自己做起，多一份謙讓、多一份參與、多一份奉獻，社區(qū)和諧指數(shù)才會不斷走高，我們的生活質(zhì)量也才會更好。（記者 洪梅芬）
上海市將推行的“和諧社區(qū)指數(shù)”
