中共北京市委、市政府把提案辦理工作作為發(fā)展社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作,作為拓寬工作思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進工作方式的智力資源、信息資源和社會資源,積極研究采納意見和建議,推動首都經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。截至目前,1354件政協(xié)提案基本辦理完畢,采納率79%。
2005年,北京市委各承辦單位以貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共北京市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見〉的實施意見》文件精神為契機,加強與市政協(xié)及各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系,主動了解意見和建議,增強首都意識、大局意識、服務(wù)意識。
北京市委、市政府結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,進一步深化了對落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的認識,加強領(lǐng)導(dǎo)、開拓創(chuàng)新、注重實效、狠抓落實。在辦理工作中,注重“三個結(jié)合”:注重把辦理工作與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來,通過辦理提案,體現(xiàn)先進性教育的成果,真正解決一批與人民群眾密切相關(guān)的實際問題;注重把辦理工作與落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會緊密結(jié)合起來,通過解決與廣大人民群眾密切相關(guān)的具體問題,構(gòu)建和諧的社會環(huán)境,促進北京市社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展;注重把辦理工作與各單位自身工作緊密結(jié)合起來。
北京市政府積極推行“現(xiàn)場辦案”和“開門辦案”等做法,共召開提案辦理座談會35次,參加委員230人次。如:委員反映多年的北京市出租汽車問題,天通苑、回龍觀地區(qū)交通和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等問題,市政協(xié)主席、各位副主席、秘書長非常關(guān)心,與市主要領(lǐng)導(dǎo)多次進行研究,廣泛聽取委員意見。為了很好地解決有關(guān)問題,市政府領(lǐng)導(dǎo)多次進行調(diào)研和現(xiàn)場辦公,并將所提問題進行任務(wù)分解,責(zé)成有關(guān)部門具體落實,同時列入市政府督查工作,積極推進落實,使一些問題取得了實質(zhì)性的進展。按照提案辦理的有關(guān)規(guī)定,會上提案已全部按期辦復(fù)。政協(xié)提案通過承辦部門的辦理,推動了重大決策的科學(xué)化、民主化進程;推動了政務(wù)公開和依法行政工作的實施;推動了政治民主制度和法治社會的逐步完善;推動了城市建設(shè)總體規(guī)劃的貫徹執(zhí)行;推動了城市建設(shè)和管理水平的提高;推動了“三農(nóng)”工作的開展。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面,北京市政府積極吸收委員提出推進農(nóng)村城市化進程的提案,從三個方面入手,一是抓軟硬件環(huán)境建設(shè)。堅持城市反哺農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施了道路、廣播電視“村村通”工程和富民養(yǎng)山工程;更加重視軟環(huán)境建設(shè),實施新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于郊區(qū)縣比例不低于70%等傾斜政策,解決教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等農(nóng)民迫切需要解決的問題;二是著力提高農(nóng)民素質(zhì)。出臺了《城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育暫行辦法》,促進和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。在加快發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時,大力加強農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度;三是全面推進“春季調(diào)研”成果的轉(zhuǎn)化。圍繞“三農(nóng)”工作的重點和難點問題,全市樹立一盤棋的思想,各部門深入農(nóng)村,既見物又見人,加強協(xié)調(diào)配合,建立機制,搭建平臺,齊心協(xié)力做好工作,進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度,推進農(nóng)村城市化進程。
在城市管理方面,結(jié)合委員提出的“關(guān)于加強城市綜合管理,實行城市管理全天候的建議”、“關(guān)于緩解北京舊城交通擁堵的建議”等關(guān)于要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)、輕管理傾向的提案,北京市政府一是抓好城市規(guī)劃這個龍頭,以國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃批復(fù)為指導(dǎo),抓緊制定北京城市控制性詳細規(guī)劃,全面落實好中央的批復(fù)要求;二是繼續(xù)采取各種積極措施,努力緩解交通擁堵,全力搞好“城中村”整治、公廁改造、大氣污染治理等群眾關(guān)注的難點、熱點問題;三是強化城市管理體系和信息平臺建設(shè),市委、市政府成立了2008年城市環(huán)境建設(shè)指揮部,全面統(tǒng)籌城市管理和整治工作。
在可持續(xù)發(fā)展方面,北京市政府針對《關(guān)于制定嚴格執(zhí)行北京總體規(guī)劃法規(guī)的建議》和《關(guān)于疏散中心區(qū)城市功能,清理違章建筑的建議》等200多件提案,市政府按照國務(wù)院的批復(fù),根據(jù)城市內(nèi)部不同區(qū)域的現(xiàn)狀特點和發(fā)展?jié)摿澐指鲄^(qū)縣的功能;明確提出了在2007年全部拆處違章建筑的目標(biāo);統(tǒng)一了公交站牌;成立了北京市應(yīng)急指揮中心。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟方面,市政府制定并發(fā)布了《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型城市規(guī)劃綱要和2005年行動計劃》。
在政府職能轉(zhuǎn)變和加強民主政治建設(shè)方面,北京市監(jiān)察局和市信息化辦公室結(jié)合辦理《關(guān)于加強政府網(wǎng)站政務(wù)公開工作的建議》等提案,發(fā)布了《北京市政府信息網(wǎng)上公開試行辦法》,建立了政務(wù)公開事項的提出、審核、公開和反饋的程序,規(guī)范檢查考核和責(zé)任追究制度,制定了政務(wù)公開的目錄。根據(jù)《加強立法前協(xié)商工作的建議》等提案,有關(guān)部門在研究制定“經(jīng)濟適用房管理辦法”,“投資融資管理辦法”,“住房維修資金管理辦法”等地方性法規(guī)中,主動邀請?zhí)岚溉藚⑴c討論,吸收委員的意見,促進了北京市法律、法規(guī)工作的民主化和科學(xué)化。(杜德平)